Напомним, что рамочное соглашение должно было закрепить общие принципы торгово-экономических и политических отношений Конфедерации и Евросоюза. ЕС за прошедшие годы пытался разными способами вынудить Швейцарию подписать этот документ, например, отказываясь признавать эквивалентность швейцарской биржи. Какова же реакция ЕС на выход Швейцарии из переговоров? В интервью газете Le Temps посол ЕС в Конфедерации Петрос Мавромихалис отметил, что Евросоюз «сделал все, чтобы найти справедливый компромисс». По его словам, Швейцария долго пользовалась доступом к рынку ЕС при одновременной автономии в сфере регулирования, но сохранять такое привилегированное положение больше не представляется возможным, так как оно нарушает принцип одинакового отношения к экономическим партнерам. Конфедерации необходимо решить, какую форму будут иметь ее отношения с ЕС: стать участником Европейской экономической зоны, вернуться к принципу свободной торговли или возобновить переговоры о рамочном соглашении.
В настоящее время в ЕС намерены спокойно проанализировать последствия отказа Берна от подписания соглашения. Петрос Мавромихалис подчеркнул, что между Швейцарией и ЕС сохранятся дружеские отношения, так как их очень многое связывает и у них общие цели и ценности – демократия, правовое государство, мирное урегулирование конфликтов, смягчение последствий изменения климата и т.д.
Возвращаясь к Horizon Europe, отметим, что на прошлой неделе Европейская комиссия решила исключить Конфедерацию из списка ассоциированных участников этой программы, общий бюджет которой составляет более 95 млрд евро и которая продлится до 2028 года. Эта новость привела швейцарских ученых в уныние, однако они все же могут подавать свои научные проекты на конкурс для Horizon Europe, так как Государственный секретариат по образованию, исследованиям и инновациям (SEFRI/SBFI) Швейцарии предусмотрел финансирование их работы в ожидании возможного возвращения Конфедерации в эту исследовательскую программу. Ряд экспертов предполагают, что 1 млрд франков, который Швейцария выделит на устранение экономического неравенства в странах в восточной части ЕС, станет гарантом ее возвращения в Horizon Europe.
Со своей стороны, президент Конфедерации Ги Пармелен уверен, что его страна может вернуться в Horizon Europe. Он напомнил, что эта программа – не договор о доступе к рынку, поэтому она никак не связана с рамочным соглашением. По словам главы государства, решение ЕС исключить Швейцарию из списка ассоциированных участников имеет политическую подоплеку. Парламент Конфедерации одобрил выделение 6 млрд франков на финансирование работы швейцарских ученых в исследовательских проектах ЕС. В то же время, цель правительства – добиться полноценного участия Швейцарии в Horizon Europe.
Глава Федеральной политехнической школы Лозанны (EPFL) Мартин Веттерли отметил, что сегодняшнюю ситуацию нельзя сравнить с временным исключением Швейцарии из предыдущей программы – Horizon 2020 – после того, как на референдуме 9 февраля 2014 года население одобрило инициативу Народной партии Швейцарии (UDC) против массовой иммиграции. Мартин Веттерли не исключает варианта, что сегодня его страну исключили даже из программ, которые находятся на стадии оценки. По его мнению, «утечки мозгов» не будет, но конкурентоспособность страны оказалась под угрозой.
В середине июня Европейская комиссия утвердила программу работы Horizon Europe на 2021-2022 гг., бюджет на этот период составляет 14,1 млрд евро. Сегодня Брюссель ведет переговоры с 18 «третьими» странами касательно соглашений об их участии в вышеупомянутой исследовательской программе. Среди этих государств – Албания, Великобритания, Марокко и Турция. В открытом письме около 20-ти исследовательских организаций Европы, включая «Science Europe», «League of European Research Universities», «Aurora Universities Network», призвали вернуть Швейцарию в Horizon Europe. В письме подчеркивается, что Конфедерация сделала большой вклад в такие области, как здравоохранение, квантовые технологии и т.д., кроме того, на ее территории расположены университеты мирового уровня, сотрудники которых должны иметь возможность полноценно делиться опытом с европейскими коллегами.
