вторник, 16 апреля 2024 года   

Швейцарское правительство отказывается расширяться |Le gouvernement suisse refuse de s’élargir

Автор: , Берн, .

Официальное фото Федерального совета: "семь мудрецов" и федеральный канцлер (© admin.ch)

Федеральное правительство, состоящее из семи человек (или, как принято говорить в Швейцарии, «семи мудрецов»), управляет страной с 1848 года. Каждый его член возглавляет отдельное министерство, а один «мудрец» в течение года исполняет еще и роль президента. Он руководит заседаниями кабмина и представляет страну за границей, действуя по принципу primus inter pares (первый среди равных). В этом году полномочиями президента Конфедерации наделен министр экономики, образования и исследований Йоханн Шнайдер-Амманн (больше информации о текущем составе Федерального совета вы найдете в статье «Нашей Газеты.ch»).


«Магическая формула»


Правительство формируется по итогам голосования Федеральной ассамблеи, проходящего раз в четыре года (последние выборы состоялись несколько месяцев назад). Их итоги определяются некоторыми законодательными нормами и давними традициями. Одна из них зародилась в 1959 году и требует, чтобы состав Федерального совета отражал так называемую «магическую формулу», которая означает, что все члены представляют основные политические партии в соотношении «2+2+2+1». Заведенный порядок был нарушен Эвелин Видмер-Шлумпф, после своего избрания на пост советницы перешедшей из Народной партии Швейцарии (НПШ) в Буржуазно-демократическую (PBD), однако снова восстановлен в прошлом году, когда ее место в Федеральном совете снова занял представитель НПШ Ги Пармелен.


«Семь мудрецов»


Положение, согласно которому Федеральный совет должен состоять из семи человек, закреплено в Конституции страны. Правда, с 1848 года круг задач, выполняемых федеральными советниками, значительно вырос, так что идеи об увеличении числа государственных секретариатов и других мерах, направленных на повышение эффективности работы правительства, обсуждаются постоянно. При этом предыдущие дебаты на тему расширения состава Федерального совета до девяти человек потерпели крах в 2013 году. Тогда же швейцарцы на референдуме высказались против предложения иметь возможность самостоятельно выбирать федеральных советников.


Однако Комиссия по политическим вопросам Национального совета решила еще раз вернуться к вопросу увеличения числа членов правительства. Проект под названием «Справедливое представительство лингвистических регионов в Федеральном совете из девяти членов» был принят несколько месяцев назад. Как следует из его названия, инициаторы предлагают не только ввести в состав правительства еще двух человек, но и обеспечить лингвистическое разнообразие под крышей Федерального дворца в Берне.


Тичинцы и романши – в правительство!


Следует отметить, что в действующей версии основного закона страны говорится о том, что разные регионы и лингвистические сообщества должны быть справедливо представлены в правительстве. Причем в 1999 году швейцарцы на референдуме отменили ограничение, в соответствии с которым в Федеральном совете не могли одновременно заседать два или более представителей одного кантона. Обосновывая необходимость внесения изменений в Конституцию, правительство отмечало, что в течение 150 лет страной чаще всего управляли представители наиболее густонаселенных кантонов (Цюриха, Берна и Во), в то время как небольшие кантоны (Шаффхаузен, Аппенцель-внутренний, Ури, Швиц) не «воспитали» ни одного федерального советника. Что совсем не удивительно, учитывая небольшую численность их населения.


С уходом в том же году из Федерального совета Флавио Котти в правительстве не осталось ни одного представителя итальянской части Швейцарии. Сегодня в Берне заседают лишь выходцы из Романдской Швейцарии и немецкой части страны. Соотношение говорящих на языках Гете и Мольера в целом соответствует норме, закрепленной в Конституции, однако для полной гармонии не хватает носителя третьего официального языка.


Члены парламентской комиссии считают, что повысить шансы на избрание выходца из Тичино, или даже швейцарца, говорящего на романшском языке, позволит изменение формулировки: вместо слов о том, что лингвистические регионы «должны быть представлены», следует написать просто «представлены».


Новый референдум?


На прошлой неделе Федеральный совет отверг проект расширения, аргументировав отказ возможными проблемами структурного характера. Кроме того, говорится в официальном пресс-релизе правительства, увеличивать число федеральных советников только ради обеспечения лингвистического разнообразия нецелесообразно (хотя в принципе коллегиальный орган управления страной не возражает против этого условия). В то же время язык – не единственная характеристика, которую принимают во внимание члены Федеральной ассамблеи, выбирая новых «мудрецов», поэтому гарантировать присутствие носителей всех лингвистических регионов в правительстве невозможно.


Добавим, что проекту не так просто было получить поддержку парламентской комиссии: «за» проголосовали 11 человек, «против» 10 и трое воздержались. К тому же в процессе обсуждения заинтересованными сторонами большинство кантонов высказались против предложенных нововведений, да и среди основных партий лагерь сторонников оказался не слишком многочисленным. Противники проекта опасаются, что расширение состава правительства не усилит его, а лишь ограничит его способность действовать в качестве единого органа.


Как бы то ни было, Совету кантонов предстоит рассмотреть эту инициативу на летней сессии. Если проект все же получит одобрение парламента, то вопрос будет вынесен на всенародный референдум, поскольку речь идет об изменении Конституции. Таким образом, последнее слово, как это часто бывает в Швейцарии, остается за обычными гражданами.

PDF версия статьи

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий

Ассоциация

Association

Association Association

Association Association

СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ
ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Бабушки против Швейцарии – 1:0

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге вынес историческое решение, осудив Швейцарию за бездействие в области защиты климата. Иск был подан ассоциацией швейцарских пенсионерок-экоактивисток, средний возраст которых составляет 73 года.

Всего просмотров: 724

Стоит ли ждать, пока грянет гром?

Число правонарушений, зарегистрированных швейцарской полицией в 2023 году, выросло на 14% по сравнению с предыдущим годом. И что с этим делать?

Всего просмотров: 600

Нейтралитет Швейцарии – так «да» или «нет»?

Сегодня, 11 апреля 2024 года в 14 часов комитет народной инициативы «Сохранить нейтралитет Швейцарии» передаст в Федеральную канцелярию текст, набравший более 140 тысяч подписей. Готовьтесь и вы высказать свое мнение.

Всего просмотров: 579
СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Весенние прогулки по Швейцарии

Луга, горы, равнины и живописные деревни – идеальный вариант, чтобы отрешиться от повседневных забот и набраться новых сил.

Всего просмотров: 3,626

Позапрошлая война на улице Москвы

Лозаннское издательство Éditions Noir sur Blanc заготовило всем любителям хорошей литературы очередной подарок, который с сегодняшнего дня можно найти в книжных магазинах Швейцарии и Франции.

Всего просмотров: 1,294

420 000 долларов за часы F.P.Journe

Вырученные на благотворительном аукционе средства будут переданы в Фонд исследований рака груди.

Всего просмотров: 893
© 2024 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top