Во что обходятся Конфедерации «мудрецы»-пенсионеры? |Combien coûtent les «sages» à la retraite à la Confédédration?

Членов швейцарского правительства, по аналогии с самыми почитаемыми древнегреческими политиками и философами, называют «семью мудрецами». C 19 века Конфедерацией управляет коллективный орган из семи человек, избираемый парламентом раз в 4 года. Каждый член Федерального совета возглавляет отдельное министерство, а один из них в течение года исполняет еще и роль президента по принципу primus inter pares (первый среди равных). В 2014-м президентом Конфедерации был избран министр иностранных дел Дидье Буркхальтер.

Федеральным советником может стать любой швейцарец, имеющий право голоса. Для этого необязательно вести активную политическую деятельность, заседать в парламенте и даже выставлять свою кандидатуру. Федеральная ассамблея, делая свой выбор, обращает внимание на то, чтобы среди претендентов на роль члена правительства были представлены все лингвистические регионы страны, однако законодательно закрепленной нормы на этот счет не существует. Правда, с 1959 года по негласной «магической формуле» места в правительстве распределялись между основными политическими партиями страны в пропорции 2-2-2-1. До 2003 года в Федеральный совет избирались по два представителя Социалистической, Христианско-демократической и Либеральной-радикальной партий, а Народная партия Швейцарии была представлена одним советником. Затем Христианско-демократическая партия уступила одно место НПШ, но уже в 2009 году ее представительница Эвелин Видмер-Шлумпф после выборов в Федеральный совет перешла в Буржуазно-демократическую партию, и «магическая формула» приобрела вид 2-2-1-1-1.

Федеральные советники, как правило, собираются на традиционные сеансы по средам, во время которых обсуждаются наиболее актуальные темы и принимаются решения – около 2000-2500 в год. В случае необходимости правительство может быстро мобилизоваться и на внеочередное заседание. Кроме того, несколько раз в году Федеральный совет собирается на так называемые «сеансы размышлений», во время которых обсуждаются самые сложные вопросы. Встречи могут длиться от одного до 10 часов.

Работа «семи мудрецов» хорошо оплачивается, хотя некоторые швейцарские топ-менеджеры и банкиры зарабатывают намного больше. Так, с 1 января 2014 года годовой оклад федерального советника зафиксирован на уровне 445 тысяч франков. При этом бывшие члены правительства имеют право на пожизненную ренту, размер которой соответствует половине текущей зарплаты федерального советника, при условии, что срок их пребывания на посту составил не меньше 4 лет. Зачастую бывшие «мудрецы» не сидят сложа руки после окончания своего мандата, а продолжают политическую карьеру или начинают преподавать и выступать с лекциями. В таком случае выплачиваемая им рента может быть уменьшена с тем, чтобы в сумме доходы бывшего федерального советника не превышали зарплату действующего члена правительства.

По данным Федеральной канцелярии, сегодня правом на ренту пользуются 14 из 17 ныне живущих бывших федеральных советников. Швейцарской газете Blick удалось установить, что от государственной пенсии отказались яркий представитель НПШ Кристоф Блохер, владеющий химической компанией EMS Chemie, его предшественница Руфь Метцлер-Арнольд, работавшая впоследствии в концерне Novartis, и бывший президент Швейцарии Жозеф Дейсс, входящий сегодня в состав директоров нескольких компаний. Каспар Филлингер, который избирался президентом Конфедерации дважды – в 1995 и 2002 годах, – отказался от пенсии в 2009 году в связи с назначением на пост председателя совета директоров UBS. Следует отметить, что он в любом случае потерял бы право на ренту, так как его вознаграждение в несколько раз превышало оклад федерального советника. По окончании контракта с банком в 2012 году Каспар Филлингер вновь обратился в Федеральную канцелярию для восстановления пенсии.

Дольше всех правом на пожизненную ренту пользуется Альфонс Эгли, покинувший Федеральный совет сразу по истечении своего президентского срока в 1986 году. Кроме бывших министров ренту в размере 133 тысяч франков получают пять вдов. По подсчетам Blick, в 2015 году общая сумма выплат достигнет 5,05 млн франков. Для сравнения, в 2009 году бывшим советникам перечислили из бюджета 3,38 млн франков, и с тех пор расходы продолжают увеличиваться.

Впрочем, швейцарские депутаты не спешат возмущаться текущим положением дел. Газета Le Matin цитирует представителя Либерально-радикальной партии Кристиана Люшера, который считает, что швейцарцы могут гордится скромными расходами на собственное правительство, особенно по сравнению с бюджетом органов исполнительной власти других стран. Считать деньги в кошельках бывших министров не желают и представители партий левого крыла, хотя некоторые все же отмечают огромный разрыв между рентой федерального советника и минимальной пенсией обычного швейцарца, на которую сегодня трудно прожить.