От итогов референдума, который пройдет 30 ноября, зависят не только намерения иностранных миллионеров, обосновавшихся в Швейцарии, но и финансовое состояние некоторых кантонов. Неудивительно, что вопрос отмены паушального налогообложения, привлекающего на территорию Конфедерации обеспеченных иностранцев, вызывает повышенный интерес и беспокойство задолго до того, как народ определился с выбором.
При этом, если во многих немецкоязычных кантонах, жители которых уже проголосовали за отмену налоговых привилегий, федеральный референдум ничего не изменит, то для Романдской Швейцарии и итальянской ее части его итоги могут оказаться малоприятными. Дело в том, что большинство из 5634 плательщиков фиксированного (паушального) налога проживает в кантонах Во (1396), Вале, (1300), Тичино (877) и Женева (710).
На прошлой неделе представитель финансового департамента кантона Во Изабель Балитцер сообщила, что некоторые крупные налогоплательщики уже поспешили уехать, не дожидаясь результатов голосования. Между тем, речь идет о заметной строке дохода бюджета: в 2012 году поступления от фиксированного налога достигли 207,7 млн франков, а годом позже эта сумма составила 200,3 млн франков.
Следует отметить, что в случае одобрения инициативы изменения вступят в силу только через 3 года, однако уже в 2016 году начинают действовать поправки в федеральное законодательство, ужесточающие условия налогообложения «по расходам» (еще одно название паушального налога, отражающее механизм его действия).
Основные плательщики фиксированного налога в кантоне Во – рантье в возрасте старше 50 лет (напомним, что одним из условий перехода на его уплату является отсутствие деятельности, направленной на получение дохода в Швейцарии). Средняя сумма, которую каждый иностранец-миллионер ежегодно перечисляет в кантональный бюджет, составляет 143481 франк. Для сравнения, более 400 тысяч обычных граждан, проживающих в Во, платят в среднем 14970 франков в год, то есть приблизительно в десять раз меньше.
Чтобы поступления в бюджет со стороны швейцарцев (которые обязаны платить налог на доходы) были сопоставимы с суммами, которые приносят плательщики паушального налога, они должны зарабатывать около 400-450 тысяч франков в год. Очевидно, что, несмотря на высокие, даже по европейским меркам, зарплаты, около 150 тысяч франков налогов платят немногие. За счет чего компенсировать потери бюджета и вероятный общий спад в экономике в случае ухода богатых иностранцев? Этот вопрос не дает покоя властям кантонов, в которых их присутствие наиболее заметно.
Следует отметить, что в Женеве, тоже насчитывающей немало плательщиков фиксированного налога, ситуация осложняется еще и тем, что вопрос о его отмене вынесен 30 ноября не только на федеральный, но и на кантональный референдум.
Между тем, граждане некоторых кантонов уже отказались от налоговых привилегий для богатых иностранцев. Так, паушального налогообложения больше не существует в Цюрихе, Шаффхаузене, Аппенцелле-внешнем, Базеле-городском и Базеле-сельском. Несмотря на то, что некоторые налогоплательщики предпочли покинуть эти кантоны, их власти не жалуются на отсутствие средств.
Так, по информации газеты Tages-Anzeiger, цюрихская коммуна Кюснахт потеряла 13 из 19 иностранных миллионеров после референдума 2009 года. Впоследствии оказалось, что оставшиеся налогоплательщики в сумме перечислили в бюджет даже больше средств, перейдя на обычный режим. Всего после отмены фиксированного налога из кантона уехали около половины его плательщиков: из 201 человека осталось 102.
Правда, у цюрихских миллионеров была возможность перебраться в соседний гостеприимный Цуг всего в получасе езды. Если льготы будут отменены по всей стране, богатые налогоплательщики могут задуматься об окончательном отъезде по примеру французского певца Джонни Холлидея.
Как отмечает газета 24 Heures, некоторые иностранцы могли задержаться в регионе просто потому, что дорогое жилье было сложно продать в условиях кризиса. Однако сколько именно миллионеров сохранят верность Швейцарии после референдума 30 ноября, точно сказать невозможно.
