Госзакупкам в Швейцарии не хватает прозрачности |En Suisse, les marchés publics manquent de transparence

Миллиард франков представляет собой одну пятую того, что потратила Конфедерация на госзакупки в позапрошлом году, а общая сумма бестендерных контрактов утроилась за период с 2011 по 2015 годы.

Государственные тендеры проводятся с 1996 года для того, чтобы бюджетные средства тратились на сотрудничество с теми компаниями, которые предложили наилучшую цену, и чтобы все фирмы имели равный доступ к рынку.

В реальности же распределение государственных подрядов не отличается прозрачностью, пишет газета Le Temps, указывая на возможность влияния дружеских отношений между политиками и бизнесменами на установленную законом практику. Согласно Закону о государственных подрядах (LMP), заключение бестендерного контракта допустимо, если проект требует срочной реализации, или если речь идет о продлении существующего контракта, при условии отсутствия других возможных решений.

По просьбе газеты Le Matin Dimanche Федеральная служба финансового контроля опубликовала отчет о 25 случаях передачи подрядов по прямой договоренности, которые она изучила за последние десять лет. Вывод экспертов: в половине случаев выставленные счета были завышены.

По прямой договоренности в позапрошлом году были заключены контракты на общую сумму 386 миллионов франков на поставки компьютерной и телекоммуникационной аппаратуры для армии, а также на 143 миллиона на поставки военного оборудования. Трата почти половины «бестендерных денег» на армию вызвала удивление депутата Национального совета Анджело Барриля (Социалистическая партия), отметившего, что «такая практика ущемляет права предприятий, не получивших возможность подать заявку на подряд. Кроме того, государство, наверное, платит больше, чем следует, в отсутствие конкуренции между компаниями».

Вторая крупная статья бестендерных расходов – «информационные услуги», «телекоммуникации» и другие заказы, при этом большая часть таких заказов не предаются огласке.

Чем объяснить довольно частое заключение бесконкурсных контрактов? Например, желанием избежать долгих процедур, или… желанием оказать услугу знакомому бизнесмену. По словам одного предпринимателя, пожелавшего сохранить анонимность, если заказы отдают друзьям, то чаще всего проект делят на несколько мини-проектов, бюджеты которых оказываются ниже суммы, «требующей» объявления тендера. Кроме того, один из четырех договоров на государственные поставки заключается с фирмами, штаб-квартиры которых находятся в Берне. Это обстоятельство, согласно отчету Федерального управления по вопросам строительства и логистики, заставляет многие предприятия из других частей Швейцарии открывать отделения в кантоне Берн.

Говоря о таких предприятиях, женевский предприниматель Андре Лассер, занимающийся поставками бетона, отметил, что возможность встретиться с нужными людьми играет важную роль. «Вы лучше осведомлены о тендерах, которые скоро будут объявлены, тогда как компании, которые расположены в других регионах страны, получают информацию только из официальных публикаций».

По словам невшательского предпринимателя Дидье Гассера, если владелец компании считает, что тендер проводится в не вполне прозрачной манере, и хочет подать в суд, то прежде стоит хорошо все взвесить: «Глава одного из федеральных управлений однажды прямо мне сказал: «Тот, кто обращается в суд, больше не получит контрактов».

По мнению депутата Национального совета, вице-президента Христианско-демократической партии (PDC) Доминика де Бюмана, настоящую проблему можно сформулировать так: «Кто контролирует Конфедерацию?» То есть, тем, кто хочет преуспеть в бизнесе, лучше не жаловаться, а стараться завести полезные связи.

Федеральная служба финансового контроля, в которую журналисты Le Temps обратились за разъяснениями касательно возможных случаев коррупции в сфере государственных тендеров, посоветовала связаться непосредственно с Прокуратурой Конфедерации (MPC). В свою очередь из MPC пришел письменный ответ: «В ответ на Ваш запрос, просим обратить внимание на тот факт, что Прокуратура не может привести конкретные цифры».