Депутаты одной из палат швейцарского парламента (Совета кантонов) вынесли решение по поводу принятия срочного закона, позволяющего банкам урегулировать отношения с американскими властями. Напомним, что в течение летней сессии парламентариям предстоит принять (или отвергнуть) закон, который позволит банкам, попавшим в поле зрения органов юстиции США по подозрению в оказании помощи в уклонении от уплаты налогов, передать Вашингтону информацию о счетах американских клиентов. Обсуждаемый в парламенте закон будет иметь ограниченный срок действия, его задача – позволить банкам ответить на запросы налоговых органов США, не нарушая нормы швейцарского законодательства в области защиты банковской тайны.
Правительство не раскрыло депутатам детали программы, предложенной Вашингтоном. Этот факт вызвал возмущение большей части парламентариев, и дискуссии на тему срочного принятия закона, последствия которого неизвестны, не утихают ни на одном этапе рассмотрения проекта.
В частности, комиссии по экономике Совета кантонов, которая заседала в понедельник, не удалось получить данных о размере штрафов, которые предстоит заплатить банкам за право «покончить с прошлым». Пока депутаты получили информацию только о том, что банкам дадут 120 дней на то, чтобы выбрать для себя одну из четырех категорий по степени тяжести совершенных правонарушений в глазах американского правосудия и выплатить соответствующие штрафы.
После 13-часовых дебатов, выслушав представителей восьми банков и президента Национального банка Швейцарии (BNS) Томаса Джордана, который подтвердил, что центральный банк не будет заниматься спасением коммерческих финансово-кредитных учреждений, комиссия по экономике вынесла свой вердикт. Она рекомендовала отклонить срочный закон, предложенный Федеральным советом. Отметим, что парламент не собирается вводить чрезвычайные меры в том случае, если парламент не примет закон. Таким образом, плана Б просто не существует.
Вместо экскурсий по Швейцарии – экскурс в историю налоговых разногласий
Представители Совета кантонов, которым предстояло рассмотреть законопроект, 
получивший название Lex USA, были вынуждены пропустить традиционные летние экскурсии, организуемые для парламентских групп. «Вместо того чтобы пойти с товарищами по партии на выставку гончарных промыслов Китая, я вынужден заниматься «разбитыми горшками» банкиров», – иронизирует социалист Дидье Бербера. Его коллега, Лилиан-Мари Паскье подхватывает: «Мы оказались узниками Федерального дворца, в то время как сидеть должны другие». Однако президент Совета кантонов Филиппо Ломбарди заранее предупредил депутатов, что решение по Lex USA должно быть принято любой ценой в среду, для того, чтобы комиссия по экономике Национального совета смогла начать работу уже в четверг.
И вот, после обеда стало известно: несмотря на испорченную экскурсионную программу, депутаты Совета кантонов приняли решение поддержать закон и, таким образом, швейцарских банкиров. Тем не менее, Совет кантонов внес в текст некоторые поправки, призванные усилить контроль над банковским сектором. В частности, депутаты проголосовали за то, чтобы Федеральная администрация по контролю за финансовыми рынками (FINMA) провела тщательное расследование деятельности банков в области управления капиталом клиентов-нерезидентов за период с 1 января 2001 года. Кроме того, именно FINMA предстоит следить за исполнением банками положений американской программы по урегулированию налоговых разногласий. Сенатор Люк Рекордон предложил также не признавать сумму уплаченных банками штрафов в качестве расходов в целях налогообложения прибыли. «Речь идет о 2,5 млрд франков убытков, которые могут быть исключены из налогооблагаемой базы и, следовательно, переложены на плечи швейцарских налогоплательщиков», – сказал он.
Теперь Lex USA перешел в руки Национального совета, который примет решение 18 июня. Перед этим свое мнение о проекте должна вынести соответствующая комиссия по экономике. Напомним, что депутаты нижней палаты парламента на прошлой неделе отказались обсуждать текст закона, не имея дополнительной информации о содержании программы, предложенной США. Комиссия по экономике Национального совета передала список вопросов, требующих уточнения, Федеральному совету.
