На прошедшем более года назад референдуме об ограничении иммиграции жители Тичино активнее остальных поддержали соответствующую инициативу Народной партии Швейцарии (НПШ) – за ее внедрение здесь проголосовали 68,2% населения. По некоторым оценкам, в кантон с населением около 350 тысяч человек (четверть из которых – иностранцы) ежедневно приезжают на работу около 60 тысяч жителей приграничных итальянских регионов (так называемых «фронтальеров»). Не следует забывать и о нелегальной миграции, по объемам которой Тичино лидирует на фоне остальных регионов. Неудивительно, что в кантоне сформировалось не слишком благожелательное отношение ко всем категориям иммигрантов.
Пока правительство Конфедерации ломает голову, как ввести в действие ограничения, за которые проголосовало большинство населения страны, не навредив двусторонним отношениям с Евросоюзом, власти Тичино выступили с собственным вариантом решения проблемы. Отдавая себе отчет в том, что обилие иностранных рабочих рук не во всех уголках страны воспринимают как исключительно негативное явление, Совет кантона предложил предусмотреть возможность введения временных ограничений только в Тичино, обязав местных работодателей отдавать предпочтение швейцарцам в исключительных случаях, когда того потребует ситуация на рынке труда.
Идея, озвученная властями Тичино, не нова. Напомним, что так называемая «защитная оговорка» была предусмотрена Соглашением о свободном перемещении между Швейцарией и ЕС. Против нарушения этого документа Брюссель предостерегает Берн, который намерен установить квоты для европейцев по требованию НПШ. Добавим, что Швейцария таким правом уже пользовалась, однако в случае с новой инициативой речь идет о более жестких ограничениях, да и на сроки введения «защитной оговорки» Соглашением установлен лимит.
Тем не менее власти Тичино решили еще раз изучить подобную возможность: в распространенном на прошлой неделе пресс-релизе говорится, что разработка условий «защитной оговорки» для Тичино поручена бывшему руководителю секретариата по международным финансовым вопросам Михаэлю Амбюлю, преподающему сегодня в Федеральной политехнической школе Цюриха (EPFZ) технику ведения переговоров и управления конфликтными ситуациями.
Удастся ли в недавнем прошлом капитану швейцарской экономической дипломатии уладить разногласия между Швейцарией и ЕС и предложить приемлемое для кантона решение? Президент тичинского правительства Норман Гобби в эфире телерадиокомпании RTS напомнил, что с просьбой о введении «защитной оговорки» в 2011 году к Брюсселю обращалась Испания, страдавшая от наплыва иммигрантов из Восточной Европы. По его мнению, в данном случае не следует закрывать глаза на разный уровень жизни и состояние рынка труда по обе стороны границы, поскольку эти факторы привлекают в Тичино большое число «фронтальеров», оставляющих без работы местное население.
Напомним, что с аналогичным предложением в прошлом году выступила Федерация швейцарских предпринимателей Economiesuisse. А пока, выполняя пожелания авторов инициативы об ограничении иммиграции, правительство сократило квоты на выдачу разрешений на работу для граждан так называемых «третьих стран» (не входящих в ЕС и ЕАСТ) и внедрило программу по трудоустройству беженцев в сельскохозяйственном секторе.
Вариант с использованием «защитной оговорки» в Тичино станет частью предложений, сформулированных по итогам консультаций вынесенного на обсуждение правительственного законопроекта. Этот документ был представлен заинтересованным сторонам в феврале, а в конце мая истекает отведенный на его изучение срок. Таким образом, скоро станет известно, какой путь ограничения иммиграции выбрала Швейцария и не ведет ли он в противоположную от сотрудничества с ЕС сторону .
