В 2010 году Федеральный совет решил проводить рабочие заседания не только в Берне, но и в разных уголках Швейцарии для того, чтобы иметь возможность продемонстрировать связь с регионами. Подобные встречи уже состоялись в кантонах Тичино, Юра, Ури, Вале, Базель-городской и Шаффхаузен. В этот раз заседание Федерального совета проводилось в старинном замке Пранжен на берегу Женевского озера, о котором мы недавно подробно рассказывали.
Президент Конфедерации Ули Маурер подтвердил журналистам, что речь идет об обычной рабочей встрече. «Во – очень красивый кантон», - сказал он, особо отметив виноградные террасы Лаво и Ла Кот на берегу Женевского озера. В полдень федеральные советники встретились с населением кантона. Однако одним из основных вопросов, который ожидал своего решения в ходе этой встречи, был вопрос о введении так называемой «защитной оговорки», о которой мы уже писали.
Квоты для европейцев – за и против
В последние месяцы вопрос о целесообразности введения ограничений на выдачу разрешений на проживание жителям европейских стран вызывал много споров. С одной стороны, многие швейцарские политики возмущены тем, что приграничные кантоны принимают на работу выходцев из соседних стран, в то время как уровень безработицы среди швейцарцев не перестает расти. С другой, ограничения, устанавливаемые для жителей европейских стран, противоречат принципу о свободном перемещении граждан, закрепленному в двустороннем соглашении между Швейцарией и Европейским Союзом. О том, что Евросоюз неодобрительно относится к идее активации защитной оговорки, месяц назад сообщил президент Европарламента Мартин Шульц во время встречи с министром финансов Конфедерации Эвелин Видмер-Шлумпф.
Впрочем, защитная оговорка – совершенно легальный инструмент ограничения миграционных потоков, предусмотренный Соглашением о свободном перемещении граждан. Правда, диапазон ее действия ограничен – защитная оговорка может быть введена сроком на 1 год, а квота на выдачу разрешений на проживание позволит уменьшить количество рабочих иммигрантов приблизительно на 5%. Стоит ли овчинка выделки?
Валуим для народа
Именно так называет защитную оговорку социалист Кристиан Левра. Подобная мера не принесет желаемого эффекта и не сможет существенно повлиять на количество иностранной рабочей силы. На самом деле, в прошлом году подобная мера уже была принята в отношении жителей Восточной Европы (EU-8) – Эстонии, Венгрии, Литвы, Латвии, Польши, Чехии, Словении и Словакии. По информации миграционной службы, за период с марта 2012 года по февраль 2013 года количество разрешений на проживание категории В, выданных гражданам EU-8, уменьшилось на 3 500 штук. Однако сезонные работники смогли найти выход из сложившейся ситуации. Они воспользовались краткосрочными разрешениями категории L, не подверженными ограничениям. В результате количество обладателей такими разрешениями увеличилось с 10 000 до 15 000 человек за тот же период.
Головоломка для Федерального совета
Срок для принятия решения о введение в действие защитной оговорки для граждан стран-членов EU-8 истекает в конце апреля, а для остальных европейцев (EU-17) – в конце мая 2013 года. Федеральный совет уже обсуждал этот вопрос в течение последнего месяца, однако не смог прийти к согласию.
Сегодня после обеда стал известен итог встречи в замке Пранжен: Федеральный совет решил ввести в действие защитную оговорку для выходцев всех 25 стран-участниц соглашения. Ограничение коснется только разрешений на проживание категории В. По данным информагентства ATS, жители стран Восточной Европы смогут получить 2 180 разрешений, на долю выходцев из остальных 17 стран придется 53 700 разрешений. Министр юстиции и полиции Швейцарии Симонетта Соммаруга признала, что защитная оговорка представляет собой всего лишь одну из мер по ограничению доступа иностранной рабочей силы на швейцарский рынок труда и не окажет большого влияния на миграционные потоки.
