Швейцария плохо интегрирует | La Suisse n'intègre pas assez bien...

Инициатива Швейцарской народной партии UDC по высылке иностранных преступников не подняла шансы миграционной политики Швейцарии в глазах европейских наблюдателей (На фото: афиша предвыборной кампании, спровоцировавшая скандал)

Миграционная политика Швейцарии в последнее время часто оказывается под прицелом международных организаций, здесь же и расположенных. Совет Европы и ООН в прошлом году несколько раз напомнили Конфедерации, что ее методы решения вопросов, связанных с интеграцией иностранцев и, в частности, беженцев, не соответствуют стандартам ЕС и международным конвенциям о правах человека. Голосования по строительству минаретов и высылке иностранных преступников с территории страны подлили масла в огонь и ожесточили дискуссии. А теперь Швейцарию в буквальном смысле «опустили»: по шкале индекса интеграции мигрантов, «Migrant integration police index», регулярно публикуемого Британским советом.

Впервые опубликованный в 2004 году и переизданный в 2007, MIPEX – инструмент для более или менее точной оценки миграционной политики государства. Его результаты высчитываются на основании более 200 критериев в семи сферах: доступ мигрантов к рынку труда, возможность воссоединения с семьей, участие в политической жизни страны, выдача долгосрочного разрешения на жительство, получение национальности, доступ к образованию, защита от дискриминации. Сравнительным критерием для определения индекса интеграции мигрантов служат высокие стандарты международных конвенций и директив ЕС по правам человека. В третьем выпуске MIPEX к странам Евросоюза, Швейцарии, Норвегии и Канаде прибавился анализ миграционный политики США, Румынии и Болгарии.

По своему отношению к иностранцам Швейцария в этот раз оказалась позади ближайших соседей – Франции (51 очко MIPEX), Германии (57) и Италии (60). Заработав 43 очка из 100 возможных (для сравнения – Швеция, на первом месте, получила 83), Конфедерация оказалась на 23 месте из 31, а именно – в компании Румынии (45 очков), Венгрии (45), Австрии (42), Польши (42) и Болгарии (41).

Ко всему прочему, Швейцария, не пересматривавшая свое миграционное законодательство, не то что не продвинулась с 2007 года по шкале MIPEX, но и спустилась на три позиции по отношению к Литве, Чехословакии (закон против дискриминации) и Греции (закон об упрощенном получении гражданства).

Безапелляционный вердикт был вынесен Конфедерации в сфере защиты иностранцев от дискриминации: только в Латвии дела обстоят хуже. На данный момент в Швейцарии не существует закона, ограничивающего дискриминацию. Доступ мигрантов к рынку труда также подвергся критике: Конфедерация показала результат гораздо ниже среднего в традиционных странах иммиграции. Невысокой оценкой она обязана, в частности, своей неприемлемости в отношении приезжих из стран вне Евросоюза.

Обличили эксперты Британского совета и практику швейцарских властей в решении семейных вопросов мигрантов. Воссоединение с семьей превращается в долгую и утомительную административную тяжбу, условия для ее прохождения – одни из самых неблагоприятных в Европе. То же самое касается получения долгосрочного вида на жительство, одной из самых обескураживающих процедур в Европе.

Стоит ли говорить, что еще сложнее – получить швейцарскую национальность. Процедура натурализации – гораздо сложнее и дольше по сравнению со средними показателями в Европе. Множество мигрантов, хотя и выполнили все условия для получения гражданства, долгие годы ждут заветного красного паспорта с белым крестиком. Очень просто в Швейцарии приобретенное гражданство потерять, покинув страну на долгое время.

Зато в том, что касается участия мигрантов в политической жизни страны, Швейцария опережает многие европейские страны. Иностранцы с видом на жительство обладают фундаментальными политическими правами в Швейцарии, как и в 19 других государствах. Во многих кантонах иностранцы могут принимать участие в голосованиях. К ассоциациям и объединениям мигрантов прислушиваются в 21 кантоне, в том числе, благодаря специально созданным консультативным органам. Неплохие показатели у Швейцарии в категории доступа  мигрантов и их детей к образованию, несмотря на несколько до сих пор нерешенных вопросов.

В своем коммюнике по ситуации в Швейцарии Британский совет отмечает, что страна готовится пересмотреть некоторые важные законы в сфере миграционной политики, в частности, вопрос о получении гражданства иностранцами и политику международной мобильности. На данный момент население, иммигрирующее в Швейцарии, остается по большей части европейским, так как условия получения рабочего места для лиц, не являющихся гражданами Евросоюза, достаточно тяжелые и ограниченные. Проблема, вероятно, в том, что многие вопросы интеграции государство «доверяет» кантонам, например, условия для воссоединения с семьей и получения гражданства. Это, в свою очередь, существенно затрудняет регламентацию соответствующих процедур на государственном уровне.

Вероятно, пересмотр закона о получении гражданства, предложенный в августе 2009 года, поможет Конфедерации поправить свои показатели в следующем выпуске MIPEX. В свою очередь, швейцарская модель политической активности иностранцев могла бы стать образцом для подражания в некоторых других европейских странах, по мнению экспертов.

Швейцария на сайте MIPEX Британского совета

КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.26
CHF-EUR 1.08
CHF-RUB 102.58
Афиша

Ассоциация

Association

Популярное за неделю
Яёи Кусама. Наивно. Супер

Этой осенью в Швейцарии проходит первая ретроспектива самой известной в мире японской художницы – Яёи Кусамы. Рассказываем, как устроена эта эпохальная выставка Фонда Бейлера, которая еще до открытия вызвала настоящий ажиотаж среди швейцарских (и не только) ценителей современного искусства. 

Cette question est au cœur du nouveau recueil d’essais de Mikhaïl Chichkine, Le Bateau de marbre blanc, paru récemment en français aux éditions lausannoises Éditions Noir sur Blanc et disponible dans les librairies de Suisse, France, Belgique et Canada.

Самое читаемое

Обречена ли русская культура?

Этот вопрос – в центре нового сборника Михаила Шишкина «Корабль из белого мрамора», вышедшего недавно на французском языке в лозаннском издательстве Éditions Noir sur Blanc и доступного в книжных магазинах Швейцарии, Франции, Бельгии и Канады.

Люба Манц: Женщина-легенда
Накануне Международного женского дня мы с удовольствием знакомим наших читателей с еще одной из наших выдающихся соотечественниц.