Как известно, одной из особенностей Швейцарии является автономность всех ее 26 кантонов в принятии решений практически по всем вопросам. С одной стороны это, конечно, образец демократии, но с другой – возникает ряд проблем.
О различиях в подходе к налогообложению мы писали уже неоднократно и, в конце концов, большая часть категории лиц, которых она касается, имеют выбор. А что делать тем, у кого выбора нет, например, оказавшимся в Швейцарии нелегалам, без документов и без средств к существованию, так называемым «sans-papier»?
Посмотрим на цифры. В период с января 2007 года по конец 2009, 21 кантон передал в Федеральную миграционную службу, в общей сложности, 2431 ходатайство о регуляризации положения находящихся на их территориях мигрантов. Федеральная служба 2000 ходатайств одобрила, 171 отклонила, а остальные еще находятся на рассмотрении.
Большое всего прошений поступило из кантона Во (806, из них 694 одобрены), на втором месте Женева (соответственно, 418 и 375). И далее, в обратной прогрессии, по Романдии: Невшатель (155 и 123), Вале (96 и 78), Фрибург (88 и 77) и Юра (45 и 41). Кантон Берн подал 284 прошения, получив добро на 267. Цюрих же ограничился 52 (одобрены 47), Граубюнден – тремя, а Нидвальден вообще двумя ходатайствами.
Что касается нелегально проживающих в Швейцации иностранцев вообще, то есть, работающих "налево", то период, охваченный аналитиками, был длиннее, с 2001 по 2009 год. Результаты их исследования были также обнародованы в понедельник под названием «Лицо нелегалов в Швейцарии – эволюция за 2000-2010 гг.» В нем отмечается, что ходатайств о регуляризации положения было подано в целом меньше, всего 2166, из которых 1300 были одобрены Федеральной миграционной службой.
Интересно отметить, что десять из 26 кантонов вообще не участвовали в этом процессе, а среди прочих наблюдается та же тенденция, что и в первом случае, с несколькими вариациями. Так, Женева подала 1201 прошение (из них 852 были одобрены), кантон Во – 727 (271), Не
Франсис Мате, выступая от лица возглавляемой им Комиссии, призвал изменить существующий порядок с тем, чтобы люди, стремящиеся к легализации своего положения, обращались бы сразу в федеральные структуры, а уже оттуда досье «спускались» бы в кантоны.
По словам Франсуа Мате, «по крайней мере, те нелегалы, которые давно живут и работают в Швейцарии, заслуживают решения, достойного этой страны». Кроме того, считает политик, легализация их положения соответствует общему интересу.
Среди рекомендаций, сформулированных Комиссией, особенно подчеркивается важность проведения отдельного интервью с детьми при рассмотрении прошений, подаваемых семьями.
Члены Комиссии отметили прогресс, достигнутый в обеспечение детей нелегально живущих в Швейцарии родителей образованием, заметив, однако, что для многих подростков проблемы начинаются как раз по окончании обязательной школы.
Однако теперь Комиссия предлагает сделать следующий шаг, предоставляя и родителям вид на жительство с ограниченным сроком действия на то время, пока их дети учатся. Сразу скажем, что речь идет не более, чем о 300-500 случаях в год.
Увы, до сих пор не существует точной информации о том, сколько же людей проживает в Швейцарии нелегально – приводимые цифры рознятся от 70 до 300 тысяч, большинство экспертов соглашается на 90 тысячах. Понятно, что в корне этой проблемы лежит нелегальная работа – головная боль и для государства, не досчитывающегося налогов, и для самих нелегалов, ущемленных в своих правах, и для работодателей, часто прибегающих к этому крайнему средству просто от безвыходности положения.
Франсис Мате, кажется, понимает всю сложность этой ситуации, которую он назвал «ханжеством». Основываясь на демографических прогнозах, он заявил, что Швейцария и дальше будет нуждаться в иностранной рабочей силы. Однако прежде, чем обращаться за такой помощью, нужно нормализовать положение тех нелегалов, кто уже находится на территории Конфедерации.
