«Магическая формула» Федерального совета празднует юбилей|Un anniversaire pour la formule magique du Conseil fédéral

Автор: Лейла Бабаева, Берн, 4. 01. 2019.

Правительство в новом составе (tdg.ch)

Выражение «магическая формула» означает распределение кресел в правительстве Конфедерации между представителями основных политических партий по принципу: 2+2+2+1. 2 министра – от Либерально-радикальной (PLR), 2 – от Социалистической (PS), 2 – от Христианско-демократической (PDC) и 1 – от Народной партии Швейцарии (UDC). |
L’expression «formule magique» désigne la répartition des sièges au Conseil fédéral entre les principaux partis politiques du pays, avec 2 ministres membres du PLR, 2 du PS, 2 du PDC et 1 de l’UDC.

Федеральное правительство из семи человек (или, как нередко говорят в Швейцарии, «семи мудрецов») управляет страной с 1848 года. Каждый его член руководит отдельным министерством, а один в течение года исполняет также роль главы государства. Он руководит заседаниями Федерального совета и представляет страну за рубежом, действуя по принципу primus inter pares (первый среди равных).

Правительство формируется по итогам голосования в парламенте. Депутаты Национального совета и Совета кантонов переизбирают членов кабинета министров, представивших свои кандидатуры на очередной срок, и назначают новых федеральных советников на освободившиеся места. «Магическая формула» возникла 19 декабря 1959 года, когда радикалам пришлось уступить одно кресло в правительстве социалистам. Интересно, что тогда выборы министров впервые транслировались по телевидению.

Само выражение «магическая формула» впервые появилось в газете Neue Zürcher Zeitung 26 ноября 1959 года. Несколько дней спустя его упомянуло на своих страницах франкоязычное издание Gazette de Lausanne.

«Магическое» распределение мест в правительстве не закреплено на законодательном уровне, но прекрасно работает уже 60 лет и будет работать в дальнейшем, уверены швейцарские эксперты. В интервью телерадиокомпании RTS политолог и историк, депутат парламента кантона Во от PDC Алекс Марион отметил, что успех «магической формулы» можно объяснить тем, что она заставляет политические партии искать решения, устраивающие все стороны. По мнению эксперта, такая система гарантирует уникальную в Европе стабильность. При этом не стоит забывать, что мнение UDC часто не совпадает с мнением других политических партий – в 2018-м народники нередко оказывались в положении «одни против всех».

Конечно, за это время не обошлось без перестановок. Принцип распределения кресел сохранялся 44 года, однако в 2003-м с избранием идейного вдохновителя UDC Кристофа Блохера его партия получила дополнительное кресло, и расстановка сил выглядела уже так: 2 министра от PLR, 2 – от PS, 2 – от UDC и 1 от PDC.

Четыре года спустя на место Кристофа Блохера была избрана его соратница по партии Эвелин Видмер-Шлумпф. В связи с разногласиями по поводу ее кандидатуры, возникшими в UDC, партия разделилась на две части, и диссиденты создали Буржуазно-демократическую партию (PBD), в которую перешла Видмер-Шлумпф. Прежнее равновесие восстановилось благодаря избранию члена UDC Ули Маурера в 2008 году, а в 2016-м – его однопартийца Ги Пармелена.

Можно предположить, что со временем появится дополнительная «магическая формула». С избранием в декабре прошлого года Виолы Амхерд (PDC) и Карин Келлер-Суттер (PLR) в Федеральном совете оказалось уже три женщины. На фоне борьбы за права женщин и их представленность в бизнесе, науке и политике не исключено, что еще одна формула в недалеком будущем будет выглядеть так: 4+3 или даже 3+4.