Федеральный закон об иностранцах (LEtr), последние поправки в который были внесены в этом году, вскоре должен претерпеть изменения в той его части, которая касается условий интеграции в Швейцарии выходцев из других государств. Выдвигаемые к кандидатам требования уже были пересмотрены в сторону ужесточения. Не исключено, что и последняя версия – не окончательная.
Законопроект, который правительство вынесло на обсуждение парламента весной 2013 года, уже пережил «закручивание гаек» со стороны Совета кантонов. Однако в начале 2014 года, после голосования об ограничении иммиграции, Национальный совет вернул документ на доработку, поручив Федеральному совету внести изменения с учетом особенностей новой миграционной политики Конфедерации.
Наконец, в марте 2016-го правительство вынесло на суд парламента новый проект, в котором были приняты во внимание не только результаты «референдума 9 февраля», но и несколько парламентских инициатив, представленных за последнее время. В частности, речь идет об отказе в воссоединении семьи в случае получения иностранцем социальной помощи, возможности лишения его по той же причине вида на жительство категории «С» даже по истечении 15 лет проживания в Швейцарии и некоторых других положениях.
Несмотря на внесенные изменения, Комиссия по политическим вопросам, изучившая новый проект на прошлой неделе, отвергла документ в том виде, в котором он существует. Обсудив предложенные правительством нововведения по отдельности, депутаты внесли свои поправки. Так, половина членов комиссии, к которым присоединился решающий голос ее президента, считает необходимым исключить из законопроекта возможность воссоединения семьи для беженцев, получивших в Швейцарии временный приют (меньшинство настаивало на том, что подобное положение противоречит Европейской конвенции по правам человека).
Кроме того, депутаты предложили отклониться от линии Федерального совета в том, что касается возможности замены вида на жительство категории «С» разрешением на проживание категории «В» в случае, если иностранец не готов интегрироваться. По мнению правительства, подобная мера потребовала бы внедрения дополнительных громоздких процедур, что является нецелесообразным.
Между тем некоторые другие предложения правительства, направленные на ужесточение условий интеграции, не встретили поддержки парламентской комиссии. Лишь меньшинство ее членов убеждены в том, что интеграция должна оставаться задачей самих кандидатов, а не проблемой, в решении которой значительная доля усилий возлагается на государство, создающее для этого все необходимые условия.
Добавим, что правительственный законопроект содержит также несколько предложений, направленных на стимулирование интеграции просителей убежища. Они были внесены в документ после референдума об ограничении иммиграции в качестве мер, направленных на более эффективное использование местной рабочей силы, в том числе иностранцев, уже находящихся на территории страны. Речь идет об отмене специального налога в размере 10%, который выплачивают из своей зарплаты просители убежища, и замене сложной процедуры получения разрешения на работу простым уведомлением (подробнее об имеющихся планах в начале года рассказала федеральная советница Симонетта Соммаруга). Парламентская комиссия, впрочем, не разделяет намерений правительства.
На следующей неделе Национальный совет приступит к рассмотрению проекта с учетом сформулированных комиссией рекомендаций. Таким образом, что на самом деле будет считаться хорошей интеграцией иностранцев в Швейцарии, мы скоро узнаем.
