Новой миграционной политике – новые критерии интеграции иностранцев|Nouveaux critères de l’intégration pour la nouvelle politique migratoire

К такому выводу пришел на прошлой неделе Национальный совет, который отправил в правительство «на доработку» поправки в Закон об иностранцах. Народная партия Швейцарии, чья инициатива об ограничении иммиграции получила одобрение 50,3% населения на прошлом референдуме, предлагала даже полностью отказаться от ранее разработанного правительством проекта.

От имени специальной парламентской комиссии Марко Роман заявил, что иммиграционная политика должна полностью измениться после вступления в силу поправок, описанных в статье 121а Федеральной конституции (именно в таком виде инициатива об ограничении иммиграции вошла в швейцарское законодательство).

Дело в том, что, согласно нововведениям, способность к интеграции является одним из основных критериев оценки при выдаче разрешений на проживание. Правда, ей уделялось большое внимание и в предложенном правительством год назад проекте. Однако, по мнению некоторых депутатов, недостаточное. Единого мнения среди политиков пока нет – одни считают показателем успешной интеграции полную ассимиляцию, другие готовы сделать скидку и оценить по достоинству богатое культурное наследие иммигрантов.

Основная задача предыдущего проекта состояла в поощрении интеграции кандидатов на получение разрешения категории «С» и одновременно ужесточении мер по отношению к тем, кто не прилагает достаточно усилий. Помочь иностранцам адаптироваться в Швейцарии должны были кантональные и коммунальные власти. Теперь же, в связи с изменением миграционной политики, предложенные еще в 2011 году меры должны быть пересмотрены, признала министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга.

Некоторые депутаты обратили внимание и на то, что следует пересмотреть условия выдачи разрешений на проживание на основании воссоединения семьи – эту категорию иммигрантов, как и беженцев, авторы особо отметили в тексте инициативы.

Представители НПШ, предлагая отказаться от федерального проекта, настаивали на том, что Конфедерация не обязана прилагать усилия и идти навстречу иностранцам, желающим обосноваться в Швейцарии. В крайнем случае, коммуны должны самостоятельно определять критерии и заниматься процедурой интеграции иммигрантов, проживающих на их территории. Однако предложение НПШ о полном отказе от проекта федерального уровня не получило поддержки депутатов.

Между тем, согласно разработанному плану, кантоны в конце февраля объявили в Берне о запуске четырехлетних программ, призванных унифицировать способы интеграции иностранцев. Стоимость таких проектов, финансирование которых осуществляется силами Конфедерации и кантонов, составляет около 115 млн франков в год. Они предназначены не только для кандидатов на получение долгосрочного разрешения на проживание категории «С», но и для владельцев разрешений «B» и «F» и даже самих швейцарцев.

В начале марта свою программу представил и кантон Во, 32% населения которого являются иностранцами. Здесь иммигрантам собираются помогать в восьми сферах, среди которых – изучение языка, защита от дискриминации, социальная интеграция, занятость и другие. Всего власти кантона разработали 100 мер, которые помогут иностранцам стать частью местного населения. При этом министр экономики и спорта кантона подчеркнул, что для приезжих интеграция является обязанностью, в то время как швейцарцы должны предоставить иммигрантам доступ к рынку труда и обеспечить равенство возможностей. Останутся ли эти задачи приоритетными в новом проекте Федерального совета, время покажет.