Швейцария меняет закон об иностранцах | La Suisse change la loi sur les étrangers

Пакет изменений, представленных для консультации заинтересованными сторонами до 13 октября 2016 года, не касается поправок, которые появятся в этом же законе в связи с решением об ограничении иммиграции, подчеркивает правительство. Способы внедрения результатов референдума 9 февраля 2014 года пока бурно обсуждает парламент, но помимо готовящихся квот для европейцев в последнее время произошло немало изменений и в своде правил, касающихся приема других категорий иностранцев. Последние и нашли отражение в новой версии LEtr, проект которого разработало правительство. Следует отметить, что некоторые положения уже вступили в действие, а предлагаемые поправки позволят усилить контроль за их исполнением и усовершенствовать их применение на практике.

Так, 1 января 2016 года Швейцария упразднила правовую норму в отношении трудоустройства танцоров/танцовщиц кабаре, действовавшую в отношении выходцев из стран, не входящих в ЕС и ЕАСТ (на официальном сайте Конфедерации эта информация переведена на разные языки, включая русский, белорусский, узбекский и украинский). Представляя нововведение в 2014 году, министр юстиции и полиции Симонетта Соммаруга напомнила, что в распоряжении не европейцев, желающих работать в Швейцарии, имеются только две опции: если они не являются высококвалифицированными специалистами, за получение разрешений для которых готов бороться работодатель, то им придется раздеваться в кабаре. При этом в большинстве случаев обладатели специальных разрешений для танцоров/танцовщиц вынуждены заниматься проституцией (которая в Швейцарии формально не запрещена). Правда, отдельные кантоны уже давно не выдают разрешения такого типа, изначально задумывавшиеся как гарантия защиты их владельцев от плохого обращения, которому подвергаются нелегалы.

Упразднив официальный способ трудоустройства танцоров/танцовщиц кабаре, Швейцария намерена усилить меры по обеспечению безопасности лиц, занимающихся проституцией и оказавшихся жертвами насилия, говорится в пресс-релизе, сопровождающем законопроект. В частности, правительство предлагает выдавать им разрешения на проживание на срок проведения расследования инцидентов, а в некоторых случаях – и предусмотреть возможность оказания финансовой помощи для возвращения на родину.

На такую же помощь должны рассчитывать и другие иностранцы, временно находившиеся в Швейцарии, не успевшие подать ходатайство о предоставлении убежища и согласившиеся добровольно ее покинуть, считает Федеральный совет. По его мнению, такое положение поставит эту категорию иностранцев в равные условия с просителями убежища, которым Швейцария в некоторых случаях оказывает финансовую помощь для возвращения домой. Таким образом, у тех, кто не успел подать прошение, исчезнет дополнительный стимул для возвращения на территорию Конфедерации в качестве просителей убежища в расчете на получение определенной денежной суммы.

Помимо этого, предлагается ужесточить контроль за соблюдением нормы, запрещающей признанным беженцам возвращаться в страну их происхождения (о злоупотреблениях этим положением, в чем нередко бывают замечены выходцы из Эритреи, Наша Газета.ch уже рассказывала). Швейцарские власти также смогут запретить попавшим под подозрение лицам посещать соседние или транзитные страны, которые могут оказаться по пути на родину, а в случае подтверждения факта нарушения беженец будет лишен своего статуса, поскольку визит в страну происхождения означает, что его жизни там больше ничего не угрожает.

Изменения также коснутся усовершенствования системы обмена данными. Так, коммунальная полиция получит прямой доступ к центральной базе данных о шенгенских визах C-VIS и национальной визовой системе ORBIS. В свою очередь Федеральный департамент полиции fedpol сможет обращаться к национальной базе данных о выданных иностранцам документам для путешествий ISR и международной API, содержащей информацию о пассажирах авиатранспорта. Что касается швейцарской спецслужбы, уже располагающей доступом к API, нововведения приведут ее полномочия в соответствие с законом об иностранцах.

Добавим, что Государственный секретариат по миграции (SEM) по-прежнему сможет аннулировать решение кантональных властей о выдаче иностранцу разрешения на пребывание в Швейцарии. Эти полномочия, ранее подтвержденные Федеральным судом Конфедерации, предлагается ввести в закон об иностранцах. Так, в прошлом году SEM отказал в разрешении на въезд и проживание в Швейцарии молодому иранцу, поступившему в одно из учебных заведений Лейзана, несмотря на то, что выдачу требующихся документов одобрили соответствующие органы кантона Во. Высший судебный орган Конфедерации тогда поддержал SEM, а теперь правительство предлагает закрепить за Государственным секретариатом по миграции право контролировать процесс выдачи иностранцам разерешений на проживание, за которую несут ответственность кантональные власти.