Иммиграция в другую страну - всегда крайне сложное мероприятие. Помимо чисто бытовых аспектов, важно иметь четкую картину своих прав и обязанностей на новом месте, понимать основные законы, нормы и правила поведения. В каждой стране свое иммиграционное законодательство, которое может таить в себе неожиданности и сюрпризы. Швейцария - не исключение. Законы этой страны достаточно сложны, и существует множество нюансов относительно работы и проживания.
Виды на жительство
Для постоянного либо длительного, то есть превышающего три месяца, пребывания на территории Швейцарии, каждый иностранец обязан иметь вид на жительство.
По федеральному законодательству, существуют важные различия между выходцами из стран Европейского союза (ЕС) / Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и выходцами из третьих стран. (Для справки, членами ЕАСТ являются Швейцария, Исландия, Норвегия и Лихтенштейн.)
Что касается граждан стран-членов ЕС (все 27 стран), граждан стран-членов ЕАСТ, включая граждан Болгарии, Румынии, Хорватии, a также граждан Кипра и Мальты, то для них не существует никаких ограничений по въезду и проживанию в Швейцарию. С работой ситуация немного сложнее, так как есть некоторые исключения, о которых будет рассказано ниже.
Существует несколько типов видов на жительство:
I. Для граждан стран ЕС/ЕСТА:
а. Разрешение на кратковременное проживание (вид на жительство «L»): Длительность данного разрешения определяется продолжительностью рабочего контракта. Разрешение может быть выдано лицам, уже имеющим заключенный контракт на работу на срок, не превышающий 12 месяцев. Данный вид на жительство может быть продлен по истечении 12-месячного срока. При этом разрешается смена места жительства и работы.
б. Первоначальное разрешение на проживание (вид на жительство «В»): Данный документ выдается лицам, предоставившим подписанный договор на работу, не ограниченный по времени, либо заключенный как минимум на год. Вид на жительство «В» выдается на пять лет и продлевается без каких-либо дополнительных условий по истечении данного срока, если контракт со швейцарским работодателем остается в силе. Лица, открывающие собственное дело в Швейцарии, а также лица, желающие проживать на территории страны без осуществления какой-либо деятельности (в данном случае, необходимо иметь соответствующие финансовые ресурсы для проживания), также получают вид на жительство «В». Разрешается смена места жительства и работы.
в. Постоянное разрешение на проживание (вид на жительство «С»): Граждане стран ЕС (кроме Кипра, Мальты, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии, Словении, Венгрии, Румынии, Болгарии)/ЕСТА получают данное разрешение после непрерывного проживания на территории Швейцарии в течение пяти лет. Разрешается смена места жительства и работы.
II. Для граждан третьих стран:
а. Разрешение на кратковременное проживание (вид на жительство «L»): Длительность данного разрешения определяется продолжительностью рабочего контракта. Разрешение может быть выдано лицам, уже имеющим заключенный контракт на работу на срок, не превышающий 12 месяцев. В крайне редких случаях, данный вид на жительство может быть продлен по истечении 12 месячного срока еще на год. При этом, смена места жительства и работы возможна только после получения специального разрешения. Кроме того, существует квота, определяющая максимальное количество видов на жительство «L», устанавливаемая каждый год правительством Швейцарии.
б. Первоначальное разрешение на проживание (вид на жительство «В»): Для выходцев из третьих стран, данный документ первоначально выдается, как правило, на один год. Существует квота, определяющая максимальное количество видов на жительство «В», разрешающих работу на территории страны. Данные разрешения продлеваются из года в год, если основания для пребывания в Швейцарии по-прежнему существуют. Важно отметить, что в случае несоблюдения законодательства, потери работы, окончания учёбы, вид на жительство может быть аннулирован.
в. Постоянное разрешение на проживание (вид на жительство «С»): Граждане третьих стран получают данное разрешение после непрерывного проживания на территории Швейцарии в течение десяти лет (граждане Канады и США – после пятилетнего пребывания). Годы, проведённые за учёбой в Швейцарии, не засчитываются при рассмотрении просьбы о выдаче вида на жительства «С». Разрешается смена места жительства и работы.
Также стоит отметить, что существуют виды на жительства, выдаваемые дипломатам и членам их семей (тип «С» и «Сi»), беженцам (тип «N» и «F») и лицам, нуждающимся в особой защите (тип «S»). Кроме того, существует вид на жительство "G", который выдается лицам, проживающим в приграничных зонах и работающих в Швейцарии.
Выдача всех типов вида на жительство находится в компетенции кантонов, в каждом из которых есть соответствующая служба. Процедура подачи заявки, сроки рассмотрения и необходимые документы варьируются от кантона к кантону.
Разрешение на работу
Каждый иностранец, работающий на территории Швейцарии, обязан иметь соответствующее разрешение. Как и в случае с видами на жительство, существуют важные различия между выходцами из стран Европейского союза (ЕС) / Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и выходцами из третьих стран.
Выходцы из стран ЕС/ЕАСТ:
Существуют, однако, ограничения по выходцам из Болгарии и Румынии. Начиная с 1 июня 2017 года, правительством Швейцарии установлена квота на рабочие виды на жительство "В". Данная квота применима к рабочим контрактам на срок более одного года и к контрактам, заключенным на неопределенный срок.
С 1 января 2017 года граждане Хорватии имеют право в полной мере пользоваться свободным передвижением. Однако правительство Конфедерации оставляет за собой право ввести квоты в случае необходимости.
Граждане третьих стран:
Что касается выходцев из третьих стран, то, в принципе, допускаются на работу в Швейцарию лишь лица, в услугах которых нуждается экономика страны. Заключенный со швейцарским работодателем контракт на работу не гарантирует получение разрешения от властей. Как правило, работодатель обязан доказать, что он искал на данное рабочее место швейцарца или европейца (выходца из стран ЕС/ЕСТА), однако эти поиски не увенчались успехом. Затем работодатель должен показать, что иностранец обладает необходимыми знаниями и квалификациями для выполнения данной работы.
Власти также проконтролируют, чтобы заработная плата и условия контракта соответствовали швейцарскому законодательству и существующей практике. Кроме того, необходимо отметить, что количество разрешений на работу для выходцев из третьих стран ограничено правительством страны, которое устанавливает квоты в начале каждого года. Каждый кантон получает определённую квоту.
Процедура выдачи разрешения на работу находится в компетенции кантональных властей. Как правило, решение кантона должно быть проконтролировано федеральными властями, а именно Секретариатом по миграции, находящимся в Берне.
Наиболее высокие шансы на получение разрешения на работу в Швейцарии имеют высокооплачиваемые специалисты, нехватка которых наблюдается в стране (к примеру, врачи, преподаватели университетов и других высших учебных заведений, ученые, исследователи, лица, занимающие руководящие посты в крупных компаниях – Наша Газета об этом уже писала).
Об авторе – Сергей Лакутин, адвокат Женевской коллегии адвокатов, член Швейцарской ассоциации адвокатов www.slegal.ch
psp сентября 17, 2018