Федеральный парламент обсудит новый налог – на авиаполеты | Le parlement fédéral aura une nouvelle taxe à débattre – sur des voyages en avion

На своем заседании 9 апреля 2025 года Большой Совет кантона Базель-Городской на основании статьи 160, часть 1, Федеральной конституции от 18 апреля 1999 года принял решение внести инициативу, направленную на сокращение коротких авиаперелетов, которые он расценивает как «ненужные». В связи с этим решением федеральные палаты приглашаются ввести стимулирующий налог на авиабилеты для коротких рейсов. «Определение соответствующих маршрутов должно основываться на разумной доступности пунктов назначения по железной дороге, а не на фиксированном количестве километров», говорится в документе, опубликованном на сайте парламента Швейцарии.

Стимулирующая функция налогов заключается, по идее, в том, что с её помощью государство стимулирует технический прогресс, увеличение количества рабочих мест, инвестиции в производство. В данном случае, однако, инициатива направлена не на это, а продиктована заботой о сохранении окружающей среды и благополучии населения, проживающего вблизи аэропорта Базель-Мюлуз (EuroAirport) – шум, вызываемый его деятельностью, уже давно стал причиной жалоб жителей кантонов Базель-Городской и Базель-Сельский, хотя расположен аэропорт на территории Франции! Кстати, это единственный аэропорт в мире, управляемый совместно двумя странами – символично, что он был открыт ровно через год после Второй мировой войны, 8 мая 1946-го. Возможно, именно в совместном управлении заключается одна из причин проблемной ситуация – по крайней мере, в тексте инициативы на это делается толстый намек: «Меры по защите от шума авиационного движения, принятые до сих пор в аэропорту EuroAirport, считаются недостаточными, в частности из-за двустороннего управления аэропортом.»

По мнению базельских властей, «рейсы, не приносящие заметной выгоды для экономики, туризма или досуга в северо-западной части Швейцарии, являются особенно досадными, поскольку соответствующие маршруты могут быть без проблем обслужены другими видами транспорта, такими как поезд или автомобиль. Эти рейсы не только сомнительны с экологической точки зрения, но и создают ненужные неудобства для жителей прилегающих районов: шум, загрязнение воздуха и угрозу безопасности». Уточним, что к «досадным» авторы инициативы относят, в частности, рейсы, связывающие Базель с Мюнхеном, Парижем или Франкфуртом.

Стоит заметить, что сама по себе идея не нова: в Швейцарии в период с 2019 по 2021 год восемь кантонов, включая Вале, Невшатель, Берн, Санкт-Галлен и Женеву, уже представили аналогичные инициативы, но ни одна из них не прошла. Поэтому в качестве примеров для подражания базельские экологи приводят не отечественную практику, а заграничную: во Франции внутренние рейсы запрещены, если существует альтернатива поездом, когда время в пути не превышает двух с половиной часов. Бельгия ввела налог на авиабилеты для рейсов на расстояние менее 500 километров.

При этом в чем-то базельская инициатива все же новаторская: в тексте не предусмотрено никаких конкретных ограничений по километражу или времени. В качестве критерия выбрана уже упоминавшаяся «разумная доступность пунктов назначения по железной дороге» - более гибкий подход, учитывающий существующую инфраструктуру. Но кто будет пресловутыми судьями, определяющими, что является «разумным», и на основе каких критериев?

Своё мнение по обсуждаемому вопросу уже высказали председатель партии «Зеленых» Лиза Маццоне и национальный советник от Либерально-демократической партии водуазец Оливье Феллер. Их мнения ожидаемо не совпадают.

«Я против любых новых налогов и сборов, поскольку налогоплательщики в Швейцарии и так достаточно обременены. В июне 2021 года народ отклонил поправки к закону о выбросах CO₂, в частности потому, что они предусматривали целый ряд налогов, в том числе на авиабилеты. В то время защита климата была одной из главных забот населения», - так сформулировал Оливье Феллер свою позицию, подчеркнув, что даже если проблема экологии остается актуальной и сегодня, больше швейцарцев беспокоит все же покупательная способность. Он также напомнил, что различия в политическом устройстве Швейцарии и Франции с Бельгией также могло сыграть роль. «Во Франции и Бельгии население, вероятно, не было спрошено, тогда как в нашей прямой демократии проект законодательной реформы был отклонен на референдуме. Если парламент примет эту инициативу, то, несомненно, будет проведен референдум, и такие меры, скорее всего, будут вновь отклонены, как и четыре года назад. Вторая попытка ввести подобный налог происходит слишком рано, чтобы быть принятой швейцарским народом», - сказал Оливье Феллер в интервью газете Tribune de Genève.

Не удивительно, что Лиза Маццоне, председатель партии «Зеленые», придерживается противоположного мнения. «Согласно репрезентативному опросу, 72% населения поддерживают предлагаемый налог: это явный признак того, что народ хочет этого. Керосин по-прежнему не облагается налогом на международные рейсы, что равносильно косвенному субсидированию авиакомпаний за загрязнение окружающей среды, в то время как автомобилисты платят налоги на бензин», - заявляет она.

37-летняя уроженка Женевы убеждена, что Швейцарии пора присоединиться к своим соседям. «Необходимо развивать железнодорожный транспорт и подумать о том, чтобы использовать доходы от налога для финансирования новых линий или снижения цен на билеты, чтобы повысить их конкурентоспособность. Около 80% направлений из Швейцарии находятся в Европе, что представляет собой огромный потенциал. Парламент проголосовал за укрепление дневных и ночных железнодорожных сообщений. Но Федеральный совет, в котором преобладает правая партия, хочет сократить выделенный бюджет. Не хватает реальной политической воли, хотя население поддерживает эти меры. Для нас важно, чтобы парламент был готов помочь людям пользоваться железнодорожным транспортом», - говорит она, добавляя: «Чтобы этот налог принес пользу всем, он должен быть использован для снижения цен на железнодорожные билеты. Неблагополучные слои населения в первую очередь страдают от загрязнения, шума и последствий глобального потепления, таких как жара. У них меньше доступа к садам, хорошо изолированному жилью, удаленному от источников загрязнения. Загрязнение окружающей среды всегда является социальной несправедливостью: бороться с климатическим кризисом — значит защищать тех, кто имеет меньше всего средств для защиты».

По нашим наблюдениям, многие жители Швейцарии и без всяких принудительных мер предпочитают поезд самолету, особенно в последнее время, когда значительно участились задержки или отмены рейсов. Однако не все готовы тащиться до Ниццы, например, 6-7 часов, если самолет преодолевает это расстояние за 45 минут. Да и дешевле выходит. Да и для государства за этой альтернативой авиаперелетам скрывается малорентабельная экономическая модель: будущая линия Базель-Мальме потребует 47 миллионов франков субсидий до 2030 года. 

А что думаете вы, дорогие читатели?