В последние месяцы слово «терроризм», к сожалению, нередко употребляется в ходе проходящих в Швейцарии дебатов. Наша Газета.ch неоднократно рассказывала о посвященных этой теме пресс-конференциях, круглых столах, публичных выступлениях экспертов, обсуждении новых проектов на эту тему в парламенте, и наконец, новом законе о разведке, ужесточение которого, как считают его сторонники, позволит обеспечить безопасность швейцарцев. Напомним, что недавно в Швейцарии был вынесен первый приговор по делу, связанному с поддержкой ИГИЛ.
Однако, не устают повторять эксперты, лучший способ защиты в данной ситуации – превентивные меры, которые заключаются, в том числе, в упреждении радикализации молодежи. Как показывает практика, превратиться в джихадиста в считанные недели может самый обычный швейцарский подросток, а первые сигналы о том, что человек вступил на опасный путь, могут подать только те, кто его окружают – родители, друзья, школьные учителя, социальные работники. Порой к тому моменту, когда в дело вмешивается полиция, оказывается уже слишком поздно.
Основными задачами созданной в 2014 году рабочей группы TETRA (TErrorist TRAvellers) являются предотвращение террористической деятельности в Швейцарии и ее экспорта в зоны вооруженных конфликтов. Принятая Федеральным советом осенью прошлого года первая стратегия по борьбе с терроризмом охватывает четыре области: предотвращение, наказание, защита и предотвращение кризисов. На этой неделе в рамках деятельности TETRA был опубликован отчет, посвященный предпринимаемым мерам по борьбе с радикализацией.
Это исследование в первую очередь посвящено не обеспечению безопасности населения как таковому, а сопутствующим мерам в социальной, религиозной, образовательной и других сферах, регулирование которых находится в сфере компетенции кантонов. Автор отчета Андре Дювийар отмечает, что борьба с безработицей и потерей перспектив, стимулирование участия в социальной жизни, так же, как улучшение понимания демократических принципов входят в общую стратегию предотвращения радикализации. Следует отметить, что на первой ступени принятой стратегии по борьбе с терроризмом эффективны прежде всего действия местных органов власти и подчиняющихся им образовательных учреждений и социальных служб (об этом недавно говорила и глава fedpol Николетта делла Валле).
Автор отчета предлагает создать специализированные органы, которые будут предоставлять гражданам информацию об этом опасном феномене (напомним, что женевские власти недавно запустили пилотный проект, адресованный молодым людям, их родителям, друзьям, а также профессионалам, столкнувшимся с проявлениями идеологического, политического или религиозного экстремизма).
Кроме того, считает Андре Дювийар, следует лучше информировать о радикализации сотрудников школ и социальных работников – они должны быть способны в краткие сроки выявлять тревожные признаки у своих подопечных. Это же требование распространяется и на других специалистов, работающих с подростками и молодежью. Кантоны могли бы ввести специальные курсы для повышения квалификации в этой области, говорится в отчете.
Интернет и социальные сети играют важную роль в процессе радикализации. Именно поэтому крайне важно повысить компетенцию и навыки использования современных средств коммуникации среди швейцарской молодежи, родителей и преподавателей, а предотвращение радикализации должно входить в список мер, принимаемых Федеральной службой социального страхования в рамках кампании по защите молодежи от воздействия СМИ, считает Андре Дювийар.
Наконец, в общую стратегию предотвращения терроризма должны быть вовлечены и представители религиозных сообществ. В частности, кантоны должны знать имена действующих в Швейцарии имамов, а Конфедерации следует изучить возможность более тщательного контроля происхождения средств финансирования различных фондов, говорится в отчете. Его автор также предлагает запустить в Швейцарии признаваемую на всех уровнях программу подготовки духовных наставников мусульманских общин.
С отчетом уже ознакомились представители Собрания кантональных правительств, глав департаментов образования, социальной политики, юстиции и полиции, а также Союза швейцарских городов и Ассоциации швейцарских коммун. В ближайшее время они намерены обсудить представленные в документе рекомендации и выработать общий подход к решению проблемы радикализации.
