Швейцария перед угрозой терроризма |La Suisse face au défi du terrorisme

В прошлом году терроризм стал одной из главных проблем, с которыми столкнулась Европа. Атаки не были нацелены на Швейцарию, однако подобный риск нельзя полностью исключить, тем более что нападениям террористов уже подверглась страна, с которой у Конфедерации есть общая граница. Обсуждение причин радикализации молодежи, способов борьбы с нависшей угрозой и перспектив усиления имеющегося в распоряжении властей арсенала мер регулярно проходит на разных уровнях.

«Наша Газета.ch» уже рассказывала о круглом столе, в котором принимали участие женевский министр безопасности Пьер Моде, глава подразделения безопасности ВЭФ Жан-Люк Вез и представители Всемирного фонда гражданского участия и сопротивления Халид Козер и Катя Палаццоло, а также о лекции на тему «Женщины и терроризм», прочитанной американским специалистом по психологии Энн Спекхард в Женевском университете.

На этой неделе Федеральный департамент полиции (fedpol) опубликовал ежегодный отчет о своей деятельности за прошлый год. Предыдущую статью мы посвятили итогам работы ведомства в сфере коррупции, отмывания денег и финансирования терроризма, оставив вопросы, касающиеся непосредственно борьбе с терроризмом напоследок, поскольку именно эта тема была заявлена в качестве основной на пресс-конференции, прошедшей вчера в Женевском клубе прессы.

Признаемся, что, помимо желания получить информацию «из первых уст», нами двигало и обычное любопытство: что бы там ни утверждали многочисленные исследования о небольшой доле женщин среди швейцарских руководителей, а чуть ли не самым «мужским» ведомством в стране руководит представительница прекрасного пола.

Основные вопросы, которыми занимаются службы, обеспечивающие безопасность Конфедерации, мы освещаем регулярно. Так, нашим читателям хорошо известно, что около 70 человек отправились из Швейцарии воевать в Сирию, Ирак и другие конфликтные регионы, а спецслужбы ведут наблюдение приблизительно за 400 жителями страны, замеченными в подозрительных связях по интернету.

В этом контексте интересна одна деталь, на которую обратила внимание Николетта делла Валле: согласно действующему законодательству, полноценная слежка не входит в компетенцию спецслужб, однако еще в 2012 году в Швейцарии по решению Федерального совета была внедрена система под названием «мониторинг джихада», позволяющая вести наблюдение за подозрительными личностями, в частности, в социальных сетях. Напомним, что вопрос о расширении полномочий спецслужб в этой сфере будет вынесен на один из ближайших референдумов.

Что касается конкретных случаев, которые находятся в разработке прокуратуры, разведки и других ведомств, их детали глава fedpol не стала раскрывать, ограничившись сообщением, что среди нескольких десятков предполагаемых джихадистов есть граждане разных стран.

События 2015 года, начавшегося нападением на редакцию Charlie Hebdo и закончившегося терактами 13 ноября в Париже, свидетельствуют о том, что спецслужбам следует обращать внимание не только на «джихадистов-путешественников», но и на вероятных пособников террористов, обосновавшихся в Европе. Это изменение восприятия вектора угрозы отражено в расшифровке названия созданной в рамках fedpol еще в 2014 году рабочей группы TETRA, объединившей усилия различных ведомств в борьбе с терроризмом. Если раньше оно означало TErrorist TRAvellers (террористы-путешественники), то теперь TETRA расшифровывается как TErrorist TRAcking (слежка за террористами). «После Парижа мы поняли, что людям не обязательно путешествовать [чтобы совершить теракт]», – констатировала Николетта делла Валле.

Вопреки расхожему мнению, на удочку пропаганды ИГИЛ попадают не только мигранты или беженцы, недавно приехавшие в Европу. Несколько дней назад мы рассказывали об обладателе двойного гражданства Италии и Швейцарии, отправившемся воевать в Сирию и рискующем теперь потерять паспорт с белым крестом. По данным прессы, речь идет о выходце из католической семьи, прошедшем путь радикализации всего за несколько недель.

В свою очередь, глава fedpol привела пример швейцарки, проживавшей с мужем в Египте и решившей вместе с 4-летним сыном вступить в ряды ИГИЛ. К счастью, супруг и оставшиеся в Конфедерации родители сумели вовремя поднять тревогу и предупредить полицию. Информация была передана в fedpol, который задействовал разведку, прокуратуру и другие ведомства, а также инструменты международного сотрудничества. В результате женщина была арестована, ее сын вернулся к отцу в Египет, а сама она находится в Швейцарии под следствием.

Начиная с 2012 года, fedpol издал в общей сложности 30 постановлений о запрете въезда в Швейцарию, причем 17 из этих решений приходятся только на прошлый год. Помимо задачи помешать гражданам или другим жителям Швейцарии отправиться в регионы вооруженных конфликтов, власти Конфедерации работают нам тем, чтобы не пустить иностранцев, подозреваемых в связях с террористами, на территорию страны. Начиная с 2012 года, fedpol издал в общей сложности 30 постановлений о запрете въезда в Швейцарию, причем 17 из этих решений приходятся только на прошлый год. В этом контексте, отметила Николетта делла Валле, особенно важно сотрудничество в рамках Шенгенского соглашения: запрет на въезд на территорию Швейцарии попадает в общую базу данных и распространяется и на другие страны-участницы соглашения. Впрочем, если речь идет о европейце, то такое решение остается в силе только для Швейцарии, однако информация об инциденте попадает в информационную систему RIPOL, в которой собраны данные не только о правонарушителях, но и объектах, объявленных в розыск.

«Мы можем лишить их права на проживание или статуса беженца. Я думаю, что мы постараемся их депортировать из страны».Успешным примером слаженной работы разных ведомств в рамках TETRA Николетта делла Валле назвала завершившийся недавно процесс над четырьмя иракцами, в ходе которого в Швейцарии впервые был вынесен приговор в связи с поддержкой ИГИЛ. Следует отметить, что речь идет о суде первой инстанции, решение которой еще может быть обжаловано в Федеральном суде. Если же назначенное наказание останется в силе, то после заключения иракцам грозит высылка из страны, отметила глава fedpol, отвечая на вопрос Нашей Газеты.ch. «Мы можем лишить их права на проживание или статуса беженца. Я думаю, что мы постараемся депортировать их из страны. Но это административная процедура, против применения которой они могут подать апелляцию», – сказала она.

Создание рабочей группы TETRA, эволюция законодательства (в том числе в сфере отмывания денег и финансирования терроризма) – все это свидетельствует о том, что угроза терроризма воспринимается в Конфедерации всерьез. Однако к тому моменту, когда дело дойдет до полиции, может оказаться уже слишком поздно. Николетта делла Валле призвала общество принимать активное участие в предотвращении радикализации молодежи, в частности, на уровне семьи, школы, спортивных клубов и других образовательных учреждений. В связи с этим нашим постоянным читателям, вероятно, будет интересно узнать, что на этой неделе в ответ на отказ некоторых учеников-мусульман пожимать руку учителям-женщинам власти кантона Базель-сельский вынесли постановление, согласно которому нарушители заведенного порядка могут быть оштрафованы на 5000 франков.

«Швейцария – прекрасная маленькая страна. Пока угроза нас миновала, и в этой ситуации мы имеем возможность учиться и тренироваться – это то, чем мы занимаемся», – подвела итог глава fedpol.