На конференции, проходившей с 8 по 10 декабря в Женеве и собравшей около 4500 человек, государства пришли к решению начать межправительственный процесс поиска способов улучшить применение норм МГП, отмечается в коммюнике Международного Комитета Красного Креста (МККК). Этот процесс займет четыре года, а его итоги будут представлены на следующей международной конференции.
Президент МККК Петер Маурер выразил свое разочарование по поводу того, что государства не пришли к согласию относительно предложенного механизма в то время, как «международное гуманитарное право попирается почти каждый день, в каждом конфликте, в разных странах мира. Не поддержав инициативу, государства упустили возможность помочь в деле защиты миллионов человек», включая вынужденных мигрантов.
Предложенный механизм включал в себя ежегодное собрание представителей стран, подписавших Женевские конвенции, на котором они делились бы передовым опытом и техническими знаниями. На прошедшей конференции многие государства подтвердили свою приверженность соблюдению норм МГП, в том числе и путем двустороннего диалога с МККК. Со своей стороны, Петер Маурер подчеркнул, что МККК будет продолжать интенсивный диалог со странами, добавив, что следить за соблюдением положений международного гуманитарного права входит в обязанность государств.
Также на конференции была принята резолюция, цель которой – поиск способов улучшения защиты задержанных в ходе немеждународных конфликтов. Среди прочего, это поможет гарантировать одинаковый статус всех задержанных в ходе конфликтов.
Осуществляя мандат, доверенный ей на 31-й конференции МККК, Швейцария совместно с Международным Комитетом Красного Креста вела консультации с представителями государств о возможных способах укрепления международного гуманитарного права, организовала четыре основных и несколько подготовительных собраний, а также подготовила отчет, содержащий разные рекомендации.
В ходе консультаций страны проанализировали причины, по которым механизмы, определенные в Женевских конвенциях и дополнительных протоколах к ним, больше не выполняют в точности свои функции, а также возможность разработки новых процедур. Предложенный МККК и Швейцарией механизм включал бы, кроме ежегодного собрания представителей государств, обсуждение проблем в сфере права войны и систему периодических национальных отчетов.
В коммюнике на сайте Федерального департамента иностранных дел Швейцарии (DFAE) отмечается, что, несмотря на адекватность правовых рамок, установленных МГП, главной задачей остается обеспечить более полное соблюдение положений МГП и предупредить подрыв доверия к международному гуманитарному праву. Право не должно молчать во время войны, напомнила президент Конфедерации Симонетта Соммаруга на открытии 32-й конференции – принцип, который привел к созданию Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца более 150 лет назад.
Конференция, которая проводится каждые четыре года, проходит в Женеве с 1986 года, на ней собираются представители национальных обществ Красного Креста и Полумесяца, а также 196 стран, подписавших в 1949 году Женевские конвенции.
Отметим, что решения, принимаемые на Международных конференциях Красного Креста в форме резолюций, влияют на обсуждение гуманитарных вопросов на международном уровне, а также на выработку политических курсов в этой области. Что же до миллионов пострадавших от вооруженных конфликтов, то ждать серьезных улучшений в своей судьбе благодаря усилиям государств им, вероятно, придется еще не один год.
