Будет ли Швейцария и дальше помогать Восточной Европе?|Will Switzerland keep supporting Eastern Europe?

С 1989 года Конфедерация выдала странам Восточной Европы кредитов на 5,59 млрд франков. Главными получателями финансовой помощи были государства, вступившие в Евросоюз или только собиравшиеся к нему присоединиться. И хотя сама Швейцария не является членом ЕС, она заключила соглашение с Брюсселем, по которому обязалась поддерживать страны, стремящиеся стать частью объединенной Европы.

Срок действия соглашения истекает в 2017 году, а потому Федеральный совет предложил автоматически его продлить еще на семь лет. Идею тут же поддержали левые партии, для которых финансовая поддержка социального развития восточноевропейских стран остается одним из приоритетов внешнеполитической программы. Например, именно благодаря швейцарским финансовым вливаниям, Румыния смогла запустить проекты по трудоустройству цыган. Помогая соседям, Швейцария преследует вполне конкретные прагматические цели: чем лучше обстановка в соседних странах, тем ниже вероятность того, что их граждане соберутся переехать в Конфедерацию.

Нетрудно догадаться, какая именно партия выступила с острой критикой предложения. Народная партия Швейцарии (НПШ), сумевшая убедить швейцарцев в необходимости закона об ограничении массовой иммиграции, требует, чтобы Берн прекратил выделять субсидии, которые «все равно нерационально расходуются и часто оседают в карманах бюрократов, занимающихся их распределением».

Представители НПШ не могут доказать свое утверждение конкретными цифрами, но они уверены, что полученные франки не приносят пользы простым румынам, хорватам или словакам. На чем основывается такая убежденность? Очевидно, на представлении о том, что в странах Восточной Европы более высокий уровень коррупции, чем в Швейцарии.

Среди прочего НПШ возмущает то, что Берн выделил Хорватии 45 млн франков на реализацию социально-политических проектов, а выходцы из этой страны продолжают приезжать в Швейцарию. И хотя президент Симонетта Соммаруга объяснила, что эти деньги не являются «ни компенсацией за закон об ограничении иммиграции, ни откупом», НПШ продолжает стоять на своем.

Упорство правых особенно удивляет, поскольку продление срока действия соглашения не означает, что Швейцария тут же начнет активно спонсировать всю Восточную Европу. Поскольку договор привязан к пакету двусторонних соглашений с ЕС, то никаких новых дотаций не будет, пока Берн и Брюссель на достигнут компромисса по механизму введения закона об ограничении массовой иммиграции. Напомним, что именно эта инициатива, одобренная на прошлогоднем референдуме, привела к резкому похолоданию отношений между Швейцарией и ЕС. В результате Брюссель даже временно приостановил участие Конфедерации в программах международного научного обмена Erasmus и Horizon 2020.

Социалистическая партия поддерживает правительство, настаивая на том, что оказываемая финансовая помощь положительно сказывается на имидже Швейцарии, которая не только являет собой пример демократического устройства, но и сама готова поддерживать развитие соседей. Это особенно важно для стран, которые находятся в состоянии переходного периода, как например, Украина, говорится в официальном заявлении партии.

Христианско-демократическая партия занимает компромиссную позицию: она готова согласиться с тратами на соседей, но только при условии, что ЕС пойдет на уступки по ключевым вопросам двусторонних соглашений.

Если парламентарии и правительство не смогут договориться, то вопрос о продлении соглашения будет вынесен на голосование в Национальном совете и в Совете кантонов. Но даже и без этого закона Федеральный совет может в частном порядке оказывать ограниченную финансовую помощь отдельным государствам.