«Миграционное давление [на Швейцарию] будет продолжаться», – заявил на прошлой неделе глава Федеральной миграционной службы (ODM) Марио Гаттикер. Эту точку зрения разделяет и правительство: принимая во внимание растущее число и серьезность очагов кризиса, возникающих в разных уголках мира, Федеральный совет решил оставить в силе до конца 2016 года дополнительные временные рабочие места, созданные в Федеральной миграционной службе.
Согласно последней информации, за 11 месяцев 2014 года власти Швейцарии получили 22251 новое ходатайство о предоставлении убежища. Половина досье приходится на беженцев из Эритреи и Сирии. За этот же период ODM в первой инстанции обработала 24164 досье, при этом решение о предоставлении убежища было вынесено только в 5532 случаях. По предварительным оценкам, по итогам 2014 года число поданных ходатайств может достичь 25000. Для сравнения, в 2013 году в Швейцарию приехали искать убежища 21500 человек.
Марио Гаттикер считает, что в следующем году рост числа просителей убежища продолжится. По его словам, в 2015-м в поисках приюта к швейцарским властям могут обратиться уже до 31000 человек. Впрочем, эта цифра пока далека от исторического максимума, наблюдавшегося в 1991, 1998 и 1999 годах, когда в Конфедерации просили убежище по 40000 человек в год.
По числу кандидатов, принятых на ограниченный период времени в ожидании обработки их дела или высылки из страны, пик пришелся на 1999 год, когда на территории Швейцарии имели этот статус 104700 человек. С уменьшением числа ходатайств и ускорением обработки поданных заявок эта цифра снизилась до 43400 в 2013 году.
Благодаря решению увеличить число сотрудников, ODM удалось в прошлом году обработать на 10% больше документов. При этом число проведенных первых встреч с кандидатами выросло на 11%, также было проведено на 44% больше интервью о мотивах поиска убежища. Это позволило ускорить процесс обработки запросов и вынесения решений (как показывают данные за 2014 год, далеко не всегда положительных). Цель, которую ставят перед собой в ODM – сократить до конца года до 1000 число дел, рассматриваемых в первой инстанции более 12 месяцев. По состоянию на конец ноября этот показатель был равен 5000.
«2014-й стал бурным годом, охарактеризовавшимся многими изменениями», – отметил Марио Гаттикер. Дело в том, что до мая приток беженцев был более низким, чем годом ранее. Однако во второй половине года ситуация изменилась, и только в третьем квартале было зарегистрировано 7825 прошений (на 45% больше, чем за предыдущий отчетный период), в основном за счет мигрантов, прибывающих через Италию из Ливии.
Одна из причин такого наплыва в Швейцарию – невыполнение условий Дублинского соглашения, согласно которому прошение о предоставлении убежища кандидаты должны подавать в той стране, границу которой они первой пересекли. Именно по этой причине власти Конфедерации впоследствии отказывают в приюте и высылают просителей. Не так давно громкий резонанс получил случай с семьей афганских беженцев, прибывших в Швейцарию из Италии и получивших, согласно условиям Дублинского соглашения, отказ от миграционных властей Конфедерации. ЕСПЧ наложил вето на высылку семьи, ссылаясь на неудовлетворительные условия содержания в итальянских центрах по приему беженцев. Правда, впоследствии Берну и Риму удалось согласовать сроки высылки, но такие случаи не единичны.
По словам Марио Гаттикера, обмен информацией между странами-участницами Дублинского соглашения совершенствуется, в частности, за счет внедрения системы сканирования и распознавания отпечатков пальцев. Однако, даже если Швейцария сможет без промедления высылать кандидатов, обратившихся не по адресу, общий объем беженцев зависит в первую очередь от мирного неба и политической и экономической обстановки в тех странах, которые вынуждены покидать их жители.
Больше информации на эту тему вы найдете в нашем досье.
