Ограничение иммиграции приведет к разрыву отношений Швейцарии и Евросоюза? |Can the initiative restricting immigration cause the end of EU-Switzerland relations?

На этой неделе в свет выходит книга мемуаров «Швейцария, которую я нам желаю», написанная Мишлин Кальми-Ре. В большом интервью SonntagsZeitung бывший член Федерального совета и президент страны объясняет, что инициатива, предложенная Народной партией Швейцарии (UDC), только усугубит и без того сложные отношения с ЕС. В ответ Брюссель может полностью пересмотреть двусторонние соглашения с Конфедерацией.

Если народ проголосует в поддержку законодательной инициативы, то «случится катастрофа», уверена Кальми-Ре. Закон предлагает ежегодно устанавливать ограничительные нормы на количество мигрантов, въезжающих в Швейцарию, ввести квоты на число выдаваемых разрешений на проживание, значительно усложнить доступ к системе социального страхования и фактически лишить иностранцев возможности перевезти сюда семью. Глава UDC Тони Бруннер уверен, что Швейцария должна иметь право самостоятельно выбирать, какие именно мигранты ей нужны.

Бывший министр иностранных дел, которой не раз приходилось оправдываться в Брюсселе за закон о свободном перемещении, уйдя со своего политического поста, настаивает на сближении ЕС и Швейцарии. «Учитывая  последние тенденции развития ЕС, мне кажется, что сегодня настало время вернуться к вопросу о присоединении на основе рамочных соглашений», - уверена Кальми-Ре.

Иными словами, Швейцария, которую желает себе и соотечественникам Кальми-Ре, должна быть частью единой Европы. Однако бывший министр сама может помешать процессу сближения. «Кальми-Ре выбрала самый неподходящий момент для своих заявлений», - считает Криста Марквальдер, депутат от Либерально-радикальной партии (PLR).

«Закон против массовой миграции» расколол общество пополам: согласно последним неофициальным опросам, 44% швейцарцев готовы поддержать закон. «Выступление Кальми-Ре вызовет обратную реакцию и может склонить чашу весов в сторону UDC», - продолжает Марквальдер.

Действительно, миграция – один из самых болезненных вопросов. Но по-настоящему красной тряпкой для швейцарцев остается вопрос о присоединении к ЕС. Противники этой идеи (по утверждениям социологов, не менее 60% населения) уверены, что главная причина процветания Швейцарии во время всех экономических кризисов, сотрясавших и сотрясающих Европу, заключается в изолированнности Конфедерации от всего мира. Поэтому стоит только заговорить о возможности сближения с соседями, как поднимается волна негодования и протеста.

В 1992 году на всенародном референдуме ставился вопрос о присоединении к ЕС, но тогда идея была отвергнута. С тех пор политики обходили тему стороной. Тем не менее, швейцарцам все же пришлось вырабатывать механизмы сотрудничества. Географическое положение страны не оставляет других вариантов, к тому же большая часть швейцарской экономики зависит от товарооборота с соседними странами. Конфедерация сумела добиться для себя привилегированного положения: получив доступ к единому европейскому рынку, Швейцария не подчиняется всем законам, действующим в еврозоне.

Сегодня Швейцарию и ЕС связывает пакет двусторонних соглашений. Такая форма взаимоотношений крайне удобна для Конфедерации, поскольку она оставляет больше пространства для политического маневра: по каждому вопросу надо договариваться отдельно. На протяжении двадцати двух лет, прошедших с момента референдума, Берн и Брюссель ведут постоянные и порой крайне ожесточенные переговоры о сотрудничестве.

Позиция Швейцарии «мы с вами, но мы не с вами» вызывает раздражение не только у глав надевропейских структур, но и у правительств ключевых членов ЕС. Брюссель пытается изменить ситуацию, но пока безуспешно. В этом контексте референдум по закону об ограничении иммиграции приобретает внешнеполитическое значение. Фактически Швейцария выбирает между самостоятельным развитием или сближением с ЕС.

Кальми-Ре – не единственный заметный политический деятель, выступивший против инициативы UDC. Министр юстиции и полиции Симонетта Соммаруга решила лично объехать крупные города, чтобы убедить швейцарцев во вреде законопроекта об ограничении иммиграции. Ее примеру последовали министр иностранных дел и министр экономики и образования.