За первый квартал 2016 года службам, обеспечивающим безопасность в федеральных центрах приема просителей убежища, пришлось вмешаться в разрешение спорных ситуаций 240 раз, сообщили газеты Le Matin dimanche и SonntagsZeitung со ссылкой на данные Государственного секретариата по миграции (SEM). Это почти вдвое больше, чем за предыдущие кварталы, хотя именно в 2015 году число просителей приюта на территории Конфедерации (как и в целом в Европе) резко увеличилось. Таким образом, причина кроется не в перенаселении федеральных центров, считают швейцарские СМИ.
Дело в том, что более спокойная миграционная обстановка в 2016 году позволила властям не распределять в срочном порядке просителей убежища между кантонами, а принимать кандидатов в федеральных центрах. Чем дольше они там находятся, понимая, что их шансы на получение убежища тают с каждым днем, тем больше возникает поводов для конфликта. Кроме того, новая программа, в соответствии с которой просители убежища должны быть заняты какой-нибудь деятельностью не менее четырех часов в день, пока в полной мере не работает. В первом квартале обитатели федеральных центров посвящали изучению языка или другим занятиям в среднем 2,7 часа. Точные причины низкого уровня вовлеченности пока неизвестны, отмечает SEM.
В статье Le Matin dimanche описаны ситуации, когда дело доходит до драки между представителями одной этнической группы. Нередко конфликты возникают между выходцами из региона Северной Африки, «проблемными и не расположенными к сотрудничеству и без употребления алкоголя и зачастую становящимися строптивыми под его воздействием», говорится в документах SEM, к которым получила доступ газета. То есть зачинщиками беспорядков чаще всего становятся мигранты, на долю которых приходится относительно небольшое число ходатайств (в сумме выходцы из стран Северной Африки составляют менее 10%), и которые к тому же, как правило, не имеют никаких шансов на получение статуса беженца.
По словам представителя SEM Мартина Райхлина, присутствие в центрах семей, женщин, детей и выходцев из разных этнических групп позволяет снять напряжение и разрядить обстановку. При этом к помощи полиции сотрудники службы безопасности прибегают не так часто, справляясь с банальной руганью и драками собственными силами. Так, 240 случаев вмешательства агентов в 2016 году можно сопоставить с аналогичным показателем 2013 года, когда число таких ситуаций достигло 186. При этом в нынешнем году полицию, занимающуюся делами, попадающими под уголовное преследование, к разрешению конфликтов в центры приема беженцев привлекали 77 раз, в то время как три года назад эта цифра достигла 89.
Напомним, что в соответствии с масштабной реформой системы приема беженцев, которая сейчас проходит в Швейцарии, было принято решение об увеличении вместимости федеральных центров, расположенных в шести основных регионах страны, до 5000 человек (схематически процедура, через которую проходят кандидаты, изображена на рисунке). Сооружение дополнительных центров сопряжено с привлечением большого числа новых сотрудников, каждый пятый из которых не полностью соответствует предъявляемым требованиям, признает Государственный секретариат по миграции. Эти недочеты будут исправлены в ближайшие месяцы благодаря специальным курсам переподготовки, обещает Мартин Райхлин.
В свою очередь Швейцарская организация помощи беженцам (OSAR) полагает, что одной из причин возникновения конфликтов может быть недостаток информации о процедуре предоставления убежища в Конфедерации. Грамотный специалист, который способен объяснить кандидатам, что их ждет, мог бы снизить уровень напряжения, считает OSAR.
Добавим, что и в Нашу Газету.ch обращались просители убежища – выходцы из стран постсоветского пространства, не входящих в список «опасных» в точки зрения законодательства Конфедерации о беженцах, попадавшие в стрессовые ситуации в связи с недостатком информации о процедуре получения убежища. В соответствии с «Дублинским регламентом», им грозила высылка в Финляндию (страну, выдавшую визу), а незнание языка затрудняло общение с представителями центра по приему беженцев и получение доступа к квалифицированной медицинской помощи. Таким образом, проблемы в этой сфере неизбежны, но достаточно ли информировать просителей убежища об их правах и обязанностях, чтобы избежать всех конфликтов, которые происходят не только между ними и сотрудниками центра, но среди самих кандидатов?
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.
