Согласно данным, представленным Государственным секретариатом по миграции (SEM), число прошений продолжает снижаться: в марте было зарегистрировано 1992 ходатайства, что на четверть меньше, чем в феврале.
Основными странами-«поставщиками» беженцев в Швейцарию в первом квартале 2016 года стали Афганистан, Сирия, Ирак и Эритрея. В десятку также вошли Шри-Ланка, Гамбия, Сомали, Нигерия, Марокко и Иран (см. график).
Следует отметить, что в 2015 году среди просителей убежища традиционно лидировали выходцы из Эритреи, однако значительный рост ходатайств от афганцев и сирийцев SEM отмечал еще несколько месяцев назад.
Впрочем, в марте африканская страна вновь вышла в лидеры – на ее представителей пришлось 227 ходатайств, в то время как Афганистан оказался на втором месте со 166 прошениями, а Сирия – лишь на 6 строчке со 141 ходатайством.
С чем же связано изменение ситуации? В комментариях Государственного секретариата по миграции говорится о продолжающемся снижении числа лиц, перемещающихся по так называемому «балканскому пути». Напомним, что в 2015 году этим маршрутом воспользовались около 850 тысяч человек, рассчитывающих получить убежище в европейских странах. В начале марта «балканский путь» фактически перестал существовать, после того, как власти Македонии полностью закрыли границы, а Словения и Словакия приняли новые ограничительные меры на въезд, в результате чего десятки тысяч человек оказались заблокированы в Греции («Наша Газета.ch» недавно писала о первых беженцах из специальных центров, которых Швейцария готовится принять в рамках европейской программы перераспределения).
Впрочем, ограничения, введенные балканскими странами, – не единственная причина снижения числа просителей убежища, считает SEM. Если в октябре 2015 года на греческих островах высадились 210 тысяч человек, то в январе 2016-го их было 67 тысяч, а в марте – уже 27 тысяч.
Зимой поток мигрантов, прибывающих на юг Италии, как правило, сокращается, поэтому число кандидатов, пересекающих в поисках убежища в Европе Ливию и центральное Средиземноморье, невысок. В то же время выходцы из Западной Африки, проведя некоторое время в Италии, продолжают свой путь вглубь континента, рассчитывая получить убежище в других странах. Этим, в частности, объясняется рост числа ходатайств, полученных от выходцев из Сомали и Гвинеи. В соответствии с Дублинским соглашением, эти лица могут быть высланы в первую принимающую страну, то есть в Италию, отмечает миграционная служба.
Несмотря на обнадеживающую тенденцию, SEM остается осторожным в своих прогнозах, подчеркивая, что развитие ситуации в конфликтных регионах и миграционный контекст непредсказуемы. Соответственно, миграционная служба пока не рискует назвать предполагаемое число ходатайств, которые будут поданы в 2016 году. Напомним, что в 2015-м этот показатель составил почти 40 тысяч, в то время как годом ранее в Конфедерацию с просьбой об убежище обратились менее 24 тысяч человек.
Добавим, что главы кантональных департаментов юстиции и полиции на прошлой неделе обсудили меры, которые позволят справиться с критической ситуацией в случае резкого увеличения потока беженцев. Представленный план действий должен вступить в силу, если ситуация будет развиваться по одному из трех возможных сценариев. Согласно первому, число поданных ходатайств превысит отметку 10 тысяч за месяц; во втором случае эта ситуация будет повторяться в течение трех месяцев; в третьем – за несколько дней на территорию Швейцарии прибудут 30 тысяч человек.
Этот план предусматривает использование военных объектов и укрытий для защиты гражданского населения для размещения кандидатов на предоставление убежища. Кроме того, усиленный пограничный корпус должен будет охранять наиболее «чувствительные» участки границы. В случае необходимости, на помощь придет армия, которая по решению Федерального совета может предоставить для охраны границ до 2 тысяч человек. Сообщается, что со своей стороны правительство займется детальной разработкой срочного плана в ближайшее время.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
