понедельник, 21 сентября 2020 года   

Судебная реформа в Швейцарии: буря в Женеве продолжается|La tempête judiciaire à Genève : la suite

Автор: Сергей Лакутин, Женева, 5. 08. 2015. Просмотров: 2849

Прокурор Женевы Оливье Жорно

В начале 2011 года, на территории Швейцарии вступили в силу единый Федеральный гражданский процессуальный кодекс и единый Федеральный уголовно-процессуальный кодекс. Мы продолжаем анализ последствий этих нововведений на примере Женевы, предоставляя вам «взгляд изнутри», чем-то напоминающий американские «адвокатские» сериалы.

Смысл реформы состоял в том, чтобы заменить единым кодексом 26 кантональных гражданских и уголовных кодексов, существовавших автономно в течение многих лет. Действительно, до 2011 года в каждом кантоне была своя устоявшаяся система, которая могла радикально отличаться от судебной практики соседнего кантона.

В частности, в кантоне Женева ситуация с функционированием судебных органов была не совсем спокойной, и реформы ее не исправили. Стоит напомнить, что бастовали полицейские, находящиеся в конфликте с начальством. Криминогенная ситуация в городе оставляла желать лучшего. Подал в отставку генеральный прокурор Женевы Даниель Заппелли - впервые в истории кантона.

На его место пришел Оливье Жорно, бывший до этого партнером в одной из адвокатских фирм города и имеющий ранг полковника швейцарской армии. Возможно, армейский опыт сформировал авторитарный и жесткий характер нового генерального прокурора, в котором, несмотря на переизбрание сроком на шесть лет в ходе всенародного голосования 13 апреля 2014 года, многие видят одну из проблем судебных властей Женевы.

На своем посту Оливье Жорно развил бурную деятельность. Он буквально выбил через парламент дополнительное финансирование для прокуратуры, чего не мог или не хотел сделать его предшественник. Была увеличена численность прокуроров, были приняты на работу дополнительные кадры, в том числе помощники прокуроров, ассистенты, секретари. Перед полицией – а генеральный прокурор по закону является непосредственным начальником криминальной полиции, работающей в штатском – была поставлена четкая задача: «зачистить» город от криминальных элементов. В основном, речь шла о выходцах из стран северной Африки, которые промышляли кражами, торговлей наркотиками и разбоями и всячески мешали законопослушным гражданам спокойно жить.

Как следствие полученной директивы на них началась своеобразная охота: полицейские без устали проводили рейды, задерживали подозрительных с точки зрения блюстителей порядка лиц, праздно шатающихся по городу. Прокуроры затем возбуждали уголовные дела и смело сажали их за решетку (прокурор имеет право самостоятельно осудить человека на срок до шести месяцев, без суда), несмотря на то, что те не совершали никаких правонарушений, не считая незаконного пребывания в стране. Прежде, за подобные нарушения миграционного законодательства в тюрьму не отправляли, но то была установка прежнего генпрокурора.

В результате на улицах Женевы действительно стало немного спокойнее, но начали бить тревогу охранники женевской тюрьмы Шан-Доллон - за несколько месяцев количество «резидентов» подскочило до 900. Рекорд был установлен в 2014 году, когда в тюрьме содержалось 903 заключенных при нормативной вместительности в 370 мест. Начались протесты и со стороны охранников, и со стороны заключенных. И те, и другие проводили всевозможные «акции неповиновения». Многие ждали, что наступит драматическая развязка с бунтом заключенных, которая повлечет за собой человеческие жертвы. Политики, некоторые полицейские и адвокаты открыто критиковали генерального прокурора за его репрессивные меры. Прокурор же всегда отрицал указание о «зачистке» города. Тем не менее, находясь под шквалом критики и видя взрывоопасную ситуацию в тюрьме, он, видимо, пошел на уступки (хотя официально все отрицалось) - на данный момент население Шан-Доллона составляет «всего» 680 человек.

Оливье Жорно крайне плохо реагирует на критику вообще, а на критику со стороны своих бывших коллег-адвокатов тем более. За годы его пребывания на посту генпрокурора резко ухудшились отношения с адвокатским сообществом. Нередко доходит дело до открытых конфликтов. Адвокаты считают, что генпрокурор не уважает их труд и всячески пытается ущемить права защиты. Немало оппонентов у Оливье Жорно и среди политического сообщества Женевы, и среди судейского корпуса, да и среди полицейских. Кроме того, многие сотрудники прокуратуры в приватных беседах жалуются на железную дисциплину и чрезмерные требования шефа.

Что касается работы полиции, то здесь тоже не все спокойно. Протестуя против пересмотра метода подсчета заработных плат, полицейские начали в марте 2014 года «забастовку штрафов». Это означало, что полиция не выписывала штрафы за мелкие правонарушения, в основном из области правил дорожного движения. Забастовка закончилась в мае этого года и стоила, по предварительным подсчетам, более 2 миллионов франков кантональному бюджету. Никто не может с уверенностью заявить, что акции протеста со стороны полицейских профсоюзов не продолжатся, так как несогласие с начальством по-прежнему существует.

Неясна ситуация и с новым Дворцом правосудия. Несколько лет назад власти заявили о необходимости нового комплекса, который бы вместил в себя суды всех юрисдикций, а также прокуратуру. На сегодняшний день судебные власти кантона рассредоточены по восьми различным объектам, что создает существенные трудности и увеличивает расходы государства (некоторые объекты государство вынуждено снимать в аренду по недешевым рыночным ценам). На последней пресс-конференции, прошедшей в марте этого года, власти заявили о готовности ввести в эксплуатацию новый Дворец правосудия в 2025 году. В случае, если не возникнет непредвиденных сложностей…

Об авторе: Сергей Лакутин - адвокат Женевской коллегии адвокатов, член Швейцарской ассоциации адвокатов.



 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.1
CHF-EUR 0.93
CHF-RUB 82.6

Ассоциация

Association

СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ
среда, 30 сентября 2020 года
ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Covid-19: больше 500 случаев за сутки

По подсчетам телеканала RTS, за последние 14 дней в Швейцарии превышена отметка в 60 случаев заболевания Covid-19 на 100 000 жителей. Другими словами, по определению самих же швейцарских властей, Конфедерацию можно отнести к «территориям с высоким риском заражения новым коронавирусом».

Всего просмотров: 1,587

Лучшие работодатели Швейцарии 2020 года

Предлагаем вниманию читателей рейтинги компаний Конфедерации, создавших наилучшие условия труда для своих сотрудников.

Всего просмотров: 1,509

Covid-19: снова больше 500 случаев

На состоявшейся в четверг в Берне пресс-конференции представители федерального управления здравоохранения (OFSP/BAG) проинформировали общественность об эпидемиологической ситуации в Швейцарии.

Всего просмотров: 1,373
СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Covid-19: новые решения правительства

Федеральный совет утвердил правила карантина для лиц, прибывающих в Швейцарию из соседних стран. Поправки вступают в силу  сегодня, 14 сентября 2020 года.

Всего просмотров: 4,079

Covid-19: снова больше 500 случаев

На состоявшейся в четверг в Берне пресс-конференции представители федерального управления здравоохранения (OFSP/BAG) проинформировали общественность об эпидемиологической ситуации в Швейцарии.

Всего просмотров: 1,373

Аннемари Шварценбах: в поисках главного

В Центре Пауля Клее проходит первая в Швейцарии выставка фоторабот Аннемари Шварценбах, сделанных во время ее долгих путешествий по Африке, Америке, Азии, Европе, в том числе и по Советскому Союзу.

Всего просмотров: 300
© 2020 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top