Кантон Во и его иностранцы | Le canton de Vaud et ses étrangers

Мы уже не раз писали о том, что Швейцария становится все больше похожа на Францию: забастовки, нарушения движения общественного транспорта, политические митинги… Митингов мигрантов нам еще не доводилось видеть, но все бывает в первый раз.

В субботу 8 ноября около пятидесяти человек собрались по призыву коллектива «Право на пребывание» (Droit de rester) перед центром EVAM (Водуазский центр по приему мигрантов) «À la gare» в Лозанне и выступили с протестом против условий приёма мигрантов в кантоне Во.

По словам участников акции, кантон проводит «бесчеловечную и ксенофобскую» политику в отношении просителей убежища и мигрантов. Эта политика, реализуемая под руководством государственного советника Изабель Морэ, государственной советницы от Либерально-республиканской, ответственной за вопросы убежища, напрямую отражается на повседневной жизни обитателей центров EVAM: недопустимые условия проживания, принудительные выселения и административное давление, заявляют активисты. Митинговавшие требовали, в частности, прекратить полицейские рейды на рассвете и обеспечить более безопасное жильё для беженцев.

Обеспокоенность обитателей центра можно понять, а вот удастся ли им чего-то добиться, не факт. Дело в том, что в конце лета власти кантона объявили о дефицитном бюджете на 2026 год. Экономить планируется во всех сферах, включая систему приёма мигрантов, где расходы будут сокращены на 20 миллионов франков. Под это «уплотнение» попал и EVAM: известно, что здесь будет сокращено 131 рабочее место, 34 человека уволят, в то время как число получателей помощи не снижается. Параллельно сорвалось открытие центра в Ролле, в Бюссиньи планируется закрыть приют на 150 мест, а проект детского сада для детей просителей убежища, находящихся на пути к реинтеграции, был отменён в последний момент.

Беспокойство вызывают и другие меры, например, сокращение индивидуальных жилых помещений для лиц, получающих экстренную помощь, возможное увеличение числа коек в комнатах, а также создание специальных приютов для просителей, подлежащих высылке. Более 680 человек, среди них 350 работников системы здравоохранения, направили кантональным властям письмо, выражая тревогу по поводу грядущих изменений. Тем временем известный нашим читателям российский художник Константин Митенев, уже более трех лет живущий в EVAM в местечке Экубленс, получил отказ в просьбе об отдельной комнате с душем несмотря на соответствующее предписание врача. Кстати, своей недавней выставкой Константин участвовал в workshop студентов социальных служб – по его собственным словам, это его «пять копеек в дело улучшения условий жизни людей». 

Что собирается предпринять кантон, чтобы гарантировать соблюдение минимальных условий жизни, здоровья и достоинства размещённых людей? Как избежать перегрузки существующих структур и дальнейшего обнищания самых уязвимых слоёв населения при таких сокращениях? Эти вопросы были поставлены в депутатском запросе Социалистической партии, поданном во вторник в Большой совет.

В ожидание ответа этой инстанции ряд других вопросов решат сами жители Во уже 30 ноября – на кантональное голосование вынесены три вопроса, включая политические права иностранцев. Соответствующая инициатива предлагает предоставить иностранцам право голосовать и быть избранными на кантональном уровне.

Текст инициативы, представленный на рассмотрение населения Во, предусматривает, что иностранцы, проживающие в кантоне не менее трёх лет и в Швейцарии не менее десяти лет, смогут голосовать и избираться в кантональные органы. Эта инициатива была подана в 2023 году гражданским движением «Ag!ssons».

Если участие иностранцев в муниципальных выборах разрешено во многих кантонах, включая Во еще с 2003 года, то на кантональном уровне такая практика остаётся редкостью – это допускают только кантоны Невшатель и Юра. В кантоне Во аналогичная инициатива уже выносилась на голосование в 2011 году, но была решительно отклонена избирателями.

Если 30 ноября избиратели скажут «да»,то  число граждан с правом голоса в кантоне увеличится примерно с 456 000 до 568 000 человек. По мнению сторонников инициативы, это позволит вовлечь в политическую жизнь кантона людей, которые уже активно участвуют в его жизни «вообще» и повысит представительность выборов и голосований. Они напоминают, что более трети жителей кантона не имеют швейцарского гражданства и, следовательно, не могут голосовать. Инициатива поддержана рядом движений, НПО и партий кантона Во, включая «Зелёных либералов» (Vert’libéraux), POP, Ensemble à Gauche, Социалистическую партию (PS) и «Зелёных» (Vert-e-s), то есть левым крылом.

Правые же партии – PLR, UDC и Ligue vaudoise – призывают отклонить инициативу, утверждая, что кантональное избирательное право неотделимо от швейцарского гражданства. По их словам, принятие инициативы приведёт к созданию «граждан второго сорта» вместо полной натурализации.

Заметим, что Государственный совет кантона также рекомендует отклонить инициативу. Он признаёт «благие цели» авторов в сфере интеграции, но подчёркивает, что политические права на кантональном уровне должны приобретаться исключительно через натурализацию.

Добавим, что некоторое представление о том, чем завершится это голосование, уже есть: 28 сентября этого года население кантона отказалось (56% «против») сократить срок проживания, необходимый иностранцам для получения права голоса на коммунальном уровне.

Также 30 ноября жители кантона Во также проголосуют по вопросу о внесении изменений в Конституцию, чтобы предоставить право голоса на кантональном и муниципальном уровнях людям, находящимся под общей опекой из-за длительной утраты способности к суждению. Это затрагивает около 1400 человек, в основном страдающих психическими расстройствами и в настоящее время исключённых из числа избирателей.

Сторонники инициативы, включая Государственный совет, выступают за равенство всех граждан и за приведение законодательства в соответствие с международным правом. Следует отметить, что аналогичная реформа рассматривается и на федеральном уровне. Но есть и те, кто не согласны, о чем свидетельствовали бурные дебаты в Большом совете, где несколько депутатов от UDC и PLR выразили своё мнения, основанное на опасении в связи с риском манипуляций и тем, что некоторые люди этой категории могут не осознавать в полной мере значение своего волеизъявления. Трудно не признать, что опасения разумны.

Наконец, третий пункт кантонального голосования 30 ноября касается предоставления права около 25 тысячам водуазцам, проживающим за рубежом, участвовать в выборах членов Совета кантонов – так же, как они уже голосуют на выборах в Национальный совет. Вместе с Вале, кантон Во остаётся единственным во франкоязычной Швейцарии, где это пока не разрешено. Государственный совет и подавляющее большинство Большого совета поддержали эту конституционную поправку. Посмотрим, что скажут остальные граждане.