Перед Швейцарией открылся европейский «Горизонт» | Horizon Europe s’ouvre devant la Suisse

Исключение Швейцарии из списка ассоциированных участников исследовательской программы «Горизонт» («Horizon Europe») последовало летом 2021 года и стало ответной реакцией Брюсселя на отказ Федерального совета подписать рамочное соглашение с ЕС и прекращение длившихся годами переговоров. С тех пор Конфедерация напрямую финансировала работу ученых в рамках программы, но это не стало полноценной заменой. На протяжении четырех лет академические круги призывали политиков решить проблему, напоминая о том, что исключение из «Горизонта» подрывает репутацию Швейцарии как научного центра, снижает ее привлекательность для талантливых исследователей и может способствовать «утечке мозгов».

Все это время политики не сидели без дела: переговоры Берна и Брюсселя были возобновлены, при этом Швейцария смогла добиться перехода от рамочного подхода к более выгодному для себя билатеральному. В конце декабря прошлого года было объявлено о материальном завершении переговоров между Швейцарией и ЕС с хорошим результатом – цели, определенные в переговорном мандате, были достигнуты в каждой из двенадцати обсуждавшихся областей.

Прогресс в переговорах способствовал потеплению отношений. С начала года швейцарские исследователи получили возможность участвовать почти во всех конкурсах проектов, а теперь им будет открыт полный доступ к европейским исследовательским программам. В частности, Федеральный совет одобрил соглашение о программах ЕС (EUPA). Европейская комиссия также поддерживает текст соглашения и запросила одобрение стран-членов ЕС.

EUPA состоит из двух частей: одна служит правовой основой для участия Швейцарии в исследовательских программах, а другая посвящена конкретным проектам. Если первая часть не ограничена по срокам, то вторую нужно пересматривать для каждой конкретной программы, например, могут быть добавлены новые протоколы или не продлены те, срок действия которых истекает.

Соглашение позволит Швейцарии ретроактивно присоединиться к программам «Горизонт», «Euratom» и «Digital Europe». EUPA регулирует участие Швейцарии и в программе обмена студентами «Erasmus+», что должно стать возможным с 2027 года. С 2026 года Швейцария планирует быть ассоциированной с проектом международного термоядерного реактора Iter. Ученые также смогут присоединиться к программе EU4Health, но только после вступления в силу соглашения о здравоохранении с ЕС. В целом, EUPA закладывает основу для возможного участия в других европейских программах в будущем.

Расходы на проекты швейцарских исследователей снова будут покрываться ЕС. Швейцария, в свою очередь, выплатит свой обязательный взнос за участие в программе в 2025 году. Речь идет о сумме чуть менее 630 миллионов франков, которую парламент уже одобрил. На 2026 и 2027 годы швейцарский вклад составит порядка 602 и 617 миллионов соответственно.

Добавим, что EUPA фактически является частью пакета договоров с ЕС, но может временно (до 31 декабря 2028 года) применяться сразу после подписания, т.е. до ратификации всего пакета, детали которого еще будут обсуждаться парламентом.

Научные программы ЕС считаются одними из самых известных в мире в области образования, исследований и инноваций. «Горизонт», например, продлится до 2027 года, а его общий бюджет составляет 95,5 млрд евро. С ним связаны и другие масштабные проекты, которые стратегически важны для Швейцарии.