Инициатива c затейливым названием «Облагать налогом наследство в несколько миллионов франков для финансирования страховой части пенсии AVS/AHV (за реформу налогообложения в сфере наследования)» собрала необходимое количество подписей и была представлена в Федеральную канцелярию еще в прошлом году. Как известно, сегодня в Швейцарии не существует закрепленных на федеральном уровне единых правил, и каждый кантон решает самостоятельно, в каких случаях следует взимать налог на наследство, а также устанавливает собственные ставки. С другой стороны, много говорится о необходимости проведения пенсионной реформы, без которой швейцарские кассы AVS/AHV рискуют не справиться с постоянно растущей нагрузкой.
Все это стало предпосылками для появления инициативы, предлагающей установить федеральный налог в размере 20% для состояний свыше 2 млн франков, а собранные средства направить на финансирование пенсионных касс. Напомним, что эта идея оказалась не единственным вариантом оздоровления действующей системы: кроме масштабной правительственной реформы (предусматривающей, в частности, повышение пенсионного возраста для женщин), с собственной инициативой выступило Швейцарское объединение профсоюзов. Добавив к этому планы Федерального совета по ограничению использования накопительной части пенсии для покупки жилья, можно с уверенностью сказать, что об обеспеченной старости швейцарцев заботятся многие политики. Однако платить за это придется уже сегодня.
Федеральный налог на наследство подвергся жесткой критике со стороны банкиров кантона Во и экспертов в сфере недвижимости Романдской Швейцарии, заказавших исследование о возможных последствиях внедрения инициативы компании BDO SA. В предисловии к этому труду заказчики, описывая механизм действия налога, провели параллель с греческим разбойником Прокрустом, который отрубал ноги усталым путникам, не помещавшимся в предложенном им ложе, или вытягивал конечности тем, кому это ложе было велико. Какие же основные претензии предъявляются инициаторам?
Прежде всего, введение 20% налога означает существенное увеличение нагрузки на получателей наследства. На первый взгляд, благодаря франшизе в размере 2 млн франков изменение законодательства пройдет незамеченным для большинства жителей Конфедерации. Однако, если принять во внимание, что наследство подразумевает не только денежные накопления, но и недвижимость, то за пределы 2 млн франков могут выйти многие его получатели. Особенно если учесть, что имущество предлагается оценивать по его текущей рыночной стоимости, а это значит, что владельцы недвижимости попадают в сложную ситуацию, учитывая цены на жилье в Швейцарии.
Кроме того, действующие сегодня во многих кантонах ставки налога на наследство не превышают 3-4%, к тому же их размер, как правило, зависит от степени родства. После вступления в силу инициативы законодатель потеряет возможность подобного регулирования. Швейцария уже сегодня является одной из немногих стран, облагающих налогом и состояния, и наследства. Таким образом, если нагрузка на жителей Конфедерации увеличится еще больше, некоторые могут задуматься о поиске более привлекательных мест для проживания.
Авторы исследования обращают внимание также на тот факт, что новая инициатива не исключает возможности обложения налогом имущества швейцарских резидентов, находящегося за границей. В таком случае богатые иностранцы, которых привлек действующий в Конфедерации фиксированный налог, могут покинуть страну, которая предлагает им все менее выгодные условия. Напомним, что вопрос от отмене паушального (фиксированного) налога будет решен на референдуме 30 ноября.
Довольно часто мелкие предприниматели передают по наследству свой бизнес, который не освобожден от уплаты соответствующего налога. Сегодня некоторые льготы предусмотрены в кантонах Во, Обвальден, Тургау, Аппенцелль-внешний и Фрибург. Соответственно, увеличение ставки налога и отказ от кантональных привилегий станет серьезным ударом для мелкого бизнеса.
Наконец, введение новых норм задним числом, с 1 января 2012 года, попросту недопустимо, убеждены их противники. Кстати, практические примеры, приведенные в исследовании, позволяют продемонстрировать многочисленные лазейки, которыми смогут воспользоваться наследники, желающие избежать уплаты налога. Соответственно, на гарантированное увеличение поступлений в кассы AVS/AHV рассчитывать не стоит, приходят к заключению авторы исследования.
