Если ничего не предпринимать, то пенсионная система Швейцарии не сможет обеспечить достойное существование тем, чей трудовой путь будет завершен к 2020 году. Такова основная мысль, которая легла в основу грядущей пенсионной реформы, предложенной министром внутренних дел Конфедерации Аленом Берсе. Основные ее направления были представлены еще летом, а на прошлой неделе был открыт для консультаций вариант проекта, получивший поддержку правительства. Детали реформы, которую журналисты уже озаглавили «пенсия для женщин в 65 лет», начинают обретать вид поправок в законы об обязательном пенсионном страховании (AVS/AHV), об отчислениях по инвалидности (AI/IV), дополнительных пенсионных выплатах, второй составляющей пенсии (LPP/BVG), пособиях по безработице, НДС и многих других.
Одним из основных изменений, как и следовало ожидать, стала унификация пенсионного возраста. Если раньше мужчины работали до 65 лет, а женщины отправлялись на заслуженный отдых годом ранее, то в течение следующих шести лет их пенсионный возраст будет поступательно повышен до установления паритета. Поднять пенсионный возраст до 67 лет, как это сделали некоторые европейские страны, Федеральный совет пока не решился, посчитав, что работники старше 65 лет не слишком востребованы на рынке труда.
Впрочем, пакет законопроектов предусматривает и возможность досрочного выхода на пенсию, начиная с 62 лет. При этом те, кто продолжают работать неполный рабочий день, смогут дополнить свой доход за счет частичной пенсии (от 20 до 80%). Работающие пенсионеры, в свою очередь, получат возможность увеличить свои сбережения, которые послужат компенсацией за сокращение времени, которое они проведут, наслаждаясь заслуженным отдыхом. Согласно новым правилам, базовая часть пенсии – так называемая «первая колонна» (AVS/AHV) – может быть увеличена за счет взносов, которые будет отчислять работающий пенсионер после наступления 65-ти лет.
«Вторая колонна» (LPP/ BVG), дополняющая базовую пенсию, до сих пор была доступна гражданам, зарплата которых превышала 21000 франков в год. Правительство планирует снизить этот порог до 14000 франков, что позволит привлечь около 150 тысяч новых страхователей. С другой стороны, правительство поддержало идею уменьшить коэффициент конвертирования «второй колонны» с 6,8 до 6% в течение четырех лет. Этот показатель используется для расчета годовой пенсии, исходя из суммы накопленного страхователем капитала. Рост продолжительности жизни вынуждает законодателей принять меры для того, чтобы обеспечить выплату пенсий в течение более продолжительного периода времени, объясняют авторы проекта. В данном случае – за счет уменьшения части ежегодных выплат.
Кроме того, планируется пересмотреть действующую систе
му отчислений во «вторую колонну». Размер ставок не будет расти после достижения работниками 45 лет, что позволит повысить конкурентоспособность сотрудников предпенсионного возраста в глазах работодателей.
Тем не менее, проводимая реформа не избавит правительство от необходимости привлекать дополнительные источники финансирования пенсионного фонда. Так, часть расходов планируется покрыть за счет повышения НДС: один раз вместе с началом проведения реформы и еще раз – по мере необходимости, возможно, не ранее 2030 года. Впрочем, обычная ставка НДС в размере 8,6% останется весьма щадящей, по сравнению со многими европейскими странами, отмечают эксперты.
Кроме того, пристальное внимание правительства привлекли и чрезмерные доходы компаний, страхующих «вторую колонну». Проблема, о которой давно говорят профсоюзные организации, будет решена за счет перераспределения 92-94% реализованной прибыли в пользу застрахованных лиц.
Проект пенсионной реформы открыт для консультаций до 31 марта 2014 года. После этого, проанализировав результаты, правительство представит соответствующие поправки в законодательство на согласование в парламент.
