Альпийские горцы – хранители швейцарских богатств |Les montagnards des Alpes, dépositaires de richesses suisses

В 1779 году вышел в свет первый том сочинения Бенедикта де Соссюра «Путешествия в Альпы» – этот научный труд положил начало изучению альпийской геологии. Много воды утекло с тех пор – самые высокие пики Европы были исследованы вдоль и поперек биологами и альпинистами, геодезистами и физиками, химиками и географами. Более двухсот лет спустя швейцарские ученые трудятся над решением вопросов сохранения альпийских ледников и водных запасов региона. И все же одному аспекту до сих пор уделялось недостаточно внимания – политическому устройству этого края. Этой теме посвятили свою книгу преподаватели отделения географии Женевского университета Жиль Рюда и Бернар Дебарбье («La montagne suisse en politique», par Gilles Rudaz et Bernard Debarbieux, Presses polytechniques et universitaires romandes), пишет журнал Campus.

Во многих странах Европы становление государства сопровождалось учреждением законодательных норм в области водных ресурсов, лесопользования, энергетики, сельского хозяйства, в том числе это касалось и районов, расположенных в горной местности. В Швейцарии, большую часть которой покрывают горы, с конца XIX века начинают появляться отдельные законодательные акты, регулирующие социально-экономические отношения в горных регионах.

И тут отношение швейцарских политиков к жителям альпийских деревень складывалось неоднозначное. С одной стороны, неукротимые, свободолюбивые горцы представлялись в романтическом ореоле, как создатели демократического государства в центре Европы, носители национальных традиций и идеалов. С другой стороны, этих же жителей упрекали в неумении управлять своими угодьями. Европейские политики были убеждены, что серьезные наводнения, захлестнувшие большую часть Европы в 1850 году, стали следствием чрезмерной эксплуатации высокогорных пастбищ и массового обезлесения горных склонов. В этом была своя доля правды. Французский инженер Александр Сюррель (1813-1887) писал о том, что с приходом индустриальной революции население стало активно вырубать леса на горных склонах, нарушив тем самым функцию естественного регулирования водного баланса в Альпах. А как же быть с заводами и фабриками, расположенными в приветливых солнечных долинах у подножия гор? Им безостановочно требовались поставки сырья.

Необходимо было принять срочные меры на государственном уровне для гармоничного регулирования использования альпийских ресурсов. В Конституции 1874 года уже были предусмотрены процессы лесопользования и изменения русла рек. Федеральным законом от 24 марта 1876 года учреждалась лесная полиция в высокогорных регионах. Несмотря на сдержанное отношение кантонов, этот и последующие законы (1877-го, 1897-го и 1902-го годов) распространялись на всю территорию страны. Федеральные власти действовали, казалось бы, из наилучших побуждений – первыми пострадавшими от наводнений были именно жители высокогорных сел. Однако жесткие меры, предписываемые принятыми законами, привели к ухудшению экономики региона: чтобы применить на деле новые нормативные акты в области природопользования, простым крестьянам потребовались бы знания в области биологии и компетенция инженеров. Обедневшее население швейцарских деревень начало массово покидать места обитания.

Правительство обеспокоилось оттоком населения из альпийских районов: в соседних странах росли националистические воззрения, возникла реальная угроза вторжения на территорию Швейцарии. На этот случай власти предусматривали стратегию «альпийского редута» – отступление в горы  и оборону своих позиций. А для этого необходимо было не допустить, чтобы альпийские деревни совсем обезлюдили. На случай голода в стране крестьяне должны были обеспечить города продуктами питания. С целью поддержать горные регионы и их население был принят целый ряд мер, направленных на развитие и укрепление инфраструктуры местности. Прежде всего, были проложены автотрассы – крытые дороги теперь подходили даже к самым глухим деревушкам, затерянным высоко в горах. В то же время государство выделило значительные субсидии для улучшения жизни в деревнях в области жилья, гигиены, сельского хозяйства.

Впервые альпийская деревня вздохнула немного спокойнее. Однако такая гармония длилась недолго: уже в 1970-е годы была введена новая региональная политика. Приоритетом стало равновесие в территориальном развитии страны, поощрение регионов, чье положение квалифицировалось, как «неблагоприятное». В таких условиях горцы, или «монтаньяры», уже не пользовались особыми привилегиями со стороны властей.

Новый виток экономического роста горных регионов начался в 1990-е годы, когда на первые позиции выдвигается туристическая индустрия. По показателям ночевок в гостиницах горнолыжные станции, альпийские города и поселки стали лидировать в стране. Новая региональная политика ставила своей целью не выделение субсидий каким-либо отдельным районам, а, прежде всего, поощрение инноваций и повышение конкурентоспособности. Особое внимание уделялось производству высококачественной продукции, на юридическом уровне были решены вопросы маркировки продуктов, изготовленных в горных районах (в первую очередь, это касалось продуктов, сертифицированных маркой «AOC», «appellation d'origine contrôlée» - «подтверждение правильности названия»). Таким образом, власти стремились поощрять фермеров продавать меньше продукции, но лучшего качества, и, следовательно, дороже. Жители альпийской деревни отныне смогли заняться и другими задачами, которые в XIX веке были им не под силу: сохранение ландшафта и биоразнообразия, сбалансированное управление природными ресурсами. Создаются общества охраны горных каналов («bisses»), лесов, рек и озер. Горцы снова стали хранителями своих богатств, извлекая при этом неплохую выгоду от разумного природопользования и сохранения альпийских красот. Сегодня 21% территории кантонов, расположенных в горной местности, занимают заповедники и национальные парки, что является несомненным плюсом в глазах туристов.

В заключение авторы отмечают, что не так давно прошедший референдум по вопросам строительства загородных резиденций выявил противоречия, существующие в швейцарском обществе. Одни склонны смотреть на Альпы, как на памятник первозданной красоты, место приятного и полезного времяпровождения, а другие – как на место жительства населения альпийских деревень. Хотя и среди самих местных жителей мнения расходятся относительно того, каким они хотят видеть будущее Альп. Идеальное решение, по мнению авторов – прийти к компромиссу, найти общий взгляд на горы, как на колыбель швейцарской государственности, источник благосостояния населения, залежи водных и других богатств.