Сотни дел для Спортивного арбитражного суда в Лозанне после отчета Макларена |Le TAS à Lausanne s’attend à des centaines de cas après le report McLaren

В ходе вчерашней пресс-конференции Мэттью Риб поведал собравшимся в Женевском клубе прессы немногочисленным журналистам историю органа, созданного в 1984 году по инициативе президента МОК Хуана Антонио Самаранча. Компетенция и независимость суда за тридцать с лишним лет его существования неоднократно подвергались сомнениям (как правило, проигравшей стороной уже после вынесения вердикта), однако, судя по количеству разбираемых дел, его авторитет продолжает расти.

В 1993 году наездник Эльмар Гундель, безуспешно пытавшийся оспорить в CAS временную дисквалификацию за обнаружение допинга у его лошади, обратился в Федеральный суд Швейцарии. Спортсмен посчитал, что арбитраж, действующий под эгидой МОК, не является независимым органом. Высшая судебная инстанция Конфедерации не поддержала Гунделя, однако после этого дела была проведена реформа, в результате которой CAS, по словам Мэттью Риба, «сжег мосты», соединявшие его с МОК. Сегодня 60% бюджета этого органа наполняется за счет олимпийского движения, а 40% обеспечивают платежи, поступающие от «клиентов» – спортсменов, федераций и других сторон, обращающихся в CAS за разрешением споров.

Несмотря на реформу, в 2003 году независимость Спортивного арбитражного суда снова была поставлена под сомнение, на этот раз российскими лыжницами Ларисой Лазутиной и Ольгой Даниловой, дисквалифицированными по решению МОК во время Олимпиады в Солт-Лейк-Сити. На этот раз Федеральный суд Конфедерации без каких-либо оговорок подтвердил независимость новой структуры CAS, подчеркнул Мэттью Риб.

ФИФА стала последней международной федерацией, признавшей юрисдикцию Спортивного арбитражного суда в Лозанне. Это произошло в 2002 году, и с тех пор CAS приходится разбирать по 100-250 «футбольных» дел ежегодно. По иронии судьбы последнее – и, пожалуй, самое громкое – касается бывшего президента ФИФА Зеппа Блаттера, отстраненного на 6 лет от профессиональной деятельности в связи с разразившимся в прошлом году коррупционным скандалом. В начале декабря CAS подтвердил это решение и оставил в силе штраф в размере 50 тысяч франков, который предстоит заплатить Блаттеру. Бывший президент ФИФА согласился с вынесенным вердиктом и отказался от дальнейших судебных разбирательств.

В 2003 году Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА (Всемирного антидопингового агентства) определил Спортивный арбитражный суд как орган, уполномоченный разбирать жалобы по международным спорам. По мнению Мэттью Риба, этот факт можно считать признанием органа на уровне правительств стран, принявших кодекс.

Сегодня CAS рассматривает дела как в качестве суда первой инстанции, так и апелляции на решения, принятые другими уполномоченными органами. Кроме того, во время крупных международных соревнований – таких, как Олимпиады, игры Содружества и другие – CAS создаются специальные временные трибуналы, разбирающие дела в ускоренном порядке. Если обычная жалоба рассматривается в суде от полугода до года, то такие органы принимают решение за 24 часа. Кстати, отвечая на вопрос ведущего Ги Меттана о гарантиях независимости суда в современном геополитическом контексте, Мэттью Риб привел такой пример: в ходе Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро среди арбитров CAS не было ни одного американца, россиянина или китайца.

Востребованность Спортивного арбитражного суда в Лозанне растет с каждым годом. По оценкам его генерального секретаря, в 2016-м CAS, скорее всего, поставит новый рекорд, преодолев отметку в 600 дел. В этом году в «арсенале» суда появилась специальная антидопинговая палата – орган первой инстанции, в некотором смысле заменивший дисциплинарные комиссии МОК, до сих пор занимавшиеся проблемами допинга, выявленными в ходе Олимпийских Игр. Антидопинговая палата может принимать решения о временном отстранении атлета от участия в соревнованиях при наличии серьезных подозрений на употребление допинга. Такие органы в будущем могут стать постоянными – переговоры об этом уже ведутся с международными спортивными федерациями, заявил Мэттью Риб.

В числе наиболее заметных дел, которыми в этом году занимался CAS, помимо ФИФА, Мэттью Риб назвал и «российское досье». Перед Олимпиадой в Рио-де-Жанейро Спортивный арбитражный суд в Лозанне подтвердил запрет на участие в ней 67 российских легкоатлетов, отстраненных Международной ассоциацией легкоатлетических федераций (IAAF) после публикации первой части доклада Макларена (подробнее об этом Наша Газета.ch уже рассказывала). Кроме того, уже в ходе игр были рассмотрены дела, касающиеся разработанной МОК специальной процедуры по допуску российских легкоатлетов, ранее уличенных в применении допинга. С такой оговоркой, введенной непосредственно перед Олимпиадой и не входящей в положения Всемирного антидопингового кодекса, не согласился CAS, который посчитал, что отбывший дисквалификацию спортсмен «чист» перед судьями. В итоге в Рио-де-Жанейро смогла поехать пловчиха Юлия Ефимова, выигравшая дело.

Однако это лишь малая часть «российского досье», отметил представитель CAS. После отстранения IAAF Всероссийской федерации легкой атлетики все случаи по подозрению в применении допинга, которыми в обычных обстоятельствах должна заниматься национальная федерация, разбирает Спортивный арбитражный суд в Лозанне. Первое решение в рамках этой процедуры было принято в конце ноября: оно касается Татьяны Черновой и других легкоатлетов, дисквалифицированных в связи с применением допинга. В другие аналогичные дела, вердикты по которым будут вынесены в ближайшее время, вовлечены спортсмены, тренеры и спортивные менеджеры, сообщил Мэттью Риб.

Публикация второй части доклада Макларена, в которой идет речь уже о тысяче российских спортсменов, возможно применявших допинг, может обернуться для CAS несколькими сотнями новых дел, считает генсек. «Я думаю, что некоторые атлеты предпочтут не настаивать и не затевать судебную процедуру, но другие, определенно, это сделают», – сказал он, подчеркнув, что орган готов справиться с этой задачей. По словам Мэттью Риба, подобные дела – основанные на одних и тех же фактах – нередко рассматриваются параллельно, что позволяет оптимизировать нагрузку на арбитров. «Но мы пока не можем точно сказать, сколько случаев поступят к нам», – подчеркнул он.

Уточняя по просьбе Нашей Газеты.ch порядок действующей процедуры, Мэттью Риб сказал, что доклад Макларена должно сначала изучить ВАДА. Агентство передаст свои заключения соответствующим спортивным федерациям, которые, в свою очередь, уполномочены принимать решения о мерах дисциплинарного характера. «Атлеты не должны доказывать свою невиновность; сначала их виновность предстоит доказать спортивным федерациям и другим органам. Таким образом, на первом этапе информацию рассматривает ВАДА и передает ее национальным и международным федерациям», – объяснил генсек CAS, уточнив, что не является крупным экспертом в этой сфере. Как будут развиваться события и сколько дел в итоге дойдут до Спортивного арбитражного суда в Лозанне, мы, возможно, узнаем в ходе одной из аналогичных пресс-конференций следующего года.