27 сентября в Швейцарии пройдет очередной референдум, на котором, среди прочего, населению предстоит принять или отклонить инициативу Народной партии Швейцарии (UDC) «за умеренную иммиграцию». Суть этой инициативы проста: если население скажет «да», то у Федерального совета будет 12 месяцев на то, чтобы провести с ЕС переговоры относительно новой редакции Соглашения о свободном перемещении граждан (ALCP). Если взаимопонимание не будет достигнуто, то Соглашение следует расторгнуть в течение 30 дней. После голосования 9 февраля 2014 года, когда народ поддержал инициативу UDC «Против массовой иммиграции», предстоящий референдум станет второй важной вехой в отношениях альпийской республики с Европейским союзом.
Кто приезжает в Швейцарию и с какой целью?
В июне 2020 года 2 128 812 резидентов Конфедерации не имели швейцарского гражданства. 1 455 231 из них – выходцы из государств ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (EACT), 673 581 – из третьих стран. Самые многочисленные диаспоры – итальянская (325 228 человек), немецкая (310 014) и португальская (262 984).
Главная причина переезда в Швейцарию – трудоустройство. По статистике, чаще всего в альпийскую республику приезжают молодые специалисты (большинство из них – мужчины) с хорошим образованием, уже нашедшие работу в швейцарских компаниях. Типичный представитель – инженер из Франции не старше 40 лет, уточнил в интервью телерадиокомпании RTS Борис Цюрхер, глава отдела по вопросам трудоустройства Государственного секретариата по экономике (Seco). Около 60% выходцев из стран ЕС/EACT, переехавших в Швейцарию, – люди интеллектуального труда. Больше всего таких специалистов – в фармацевтическом и финансовом секторах, а также в компаниях, разрабатывающих новые технологии. 10% иностранцев из этой категории занимают руководящие посты.
Среди причин переезда второе место после работы занимает воссоединение семьи. В 2008-2017 гг. в Швейцарию переехали 840 тыс. иностранцев (не считая просителей убежища), из них 327 911 человек – именно по этой причине. Последняя цифра включает 185 184 выходцев из государств ЕС/ЕАСТ и 142 763 человек из так называемых третьих стран. Лишь треть иммигрантов из первой категории приехали в Швейцарию к родственникам, зато во второй категории их оказалось 75%, отмечается в отчете Центра наблюдения за свободным перемещением граждан между Швейцарией и ЕС. Авторы отчета объясняют такую разницу тем, что людям из третьих стран труднее устроиться на работу, чем европейцам.
Миграционные потоки
Любопытно, что после вступления в силу Соглашения о свободном перемещении граждан (в 2002 году) в миграционных потоках зафиксированы изменения. Поначалу среди приезжих преобладали немцы и французы, но после кризиса 2008 года увеличилось число выходцев из Южной Европы. Сегодня в Швейцарию прибывают все больше людей из стран Восточной Европы, особенно из Польши, Словакии, Румынии и Болгарии. Добавим, что не все они остаются в Швейцарии – в среднем длительность их пребывания составляет 5 лет. Найдя в другой стране работу с лучшими условиями, они покидают Конфедерацию.
Если сравнить вышеприведенные данные с показателями иммиграции в ЕС, то в 2018 году на первом месте по числу приезжих на 1000 жителей оказалась Мальта, за ней выстроились Люксембург, Кипр и Ирландия, в конце списка – Португалия и Словакия, отмечается на сайте Евростата. По состоянию на 1 января 2019 года, в ЕС жили 446,8 млн человек, 21,8 млн из них были выходцами из третьих стран. В 2018 году страны-члены Евросоюза предоставили гражданство 672 тыс. человек.
Аргументы Народной партии Швейцарии о том, что в Конфедерацию приезжает слишком много иностранцев, понятны, но не стоит забывать, что население страны стареет, а многие молодые работники, как сказано выше, прибыли из-за рубежа. По данным Федеральной службы статистики, в 1950 году самую многочисленную группу населения Швейцарии составляли люди в возрасте до 30 лет, а в 2018-м – жители в возрасте 50-60 лет. Если правительству придется расторгнуть Соглашение о свободном перемещении граждан, то необходимо будет создать в стране условия, в которых швейцарцы захотят иметь больше детей, не опасаясь того, что их семейный бюджет этого не выдержит.
