Банковскую тайну – в Конституцию!|Le secret bancaire dans la Constitution!

Знаменитая швейцарская банковская тайна, исчезновение которой было анонсировано в связи с введением в 2018 году системы автоматического обмена информацией между странами, в жизни самих жителей Конфедерации продолжит существовать и, возможно, даже будет усилена. Наша Газета.ch уже писала, что в конце 2014 года партии центра и правого крыла выступили с инициативой «За защиту частной жизни», в соответствии с которой интересы граждан в финансовой сфере должен защищать основной закон государства. Авторы этого проекта, опасаясь перемен, наступающих в связи с усилившейся борьбой с уклонением от уплаты налогов на международном уровне, выступали против появления «прозрачного гражданина».

Федеральный совет отверг инициативу, указав, что фундаментальное право на защиту частной жизни в достаточной мере гарантировано действующей редакцией Федеральной Конституции. «Государство не обладает инструментами, позволяющими получить информацию о финансовом состоянии швейцарских налогоплательщиков от третьих лиц, за исключением отдельных случаев и в рамках, предусмотренных законодательством, в частности, когда гражданин не выполняет свою обязанность сотрудничать с государством», – говорится в сообщении Федерального совета, решившего не противопоставлять инициативе контрпроект.

Собственный вариант защиты финансовых интересов своих сограждан предложили депутаты. На прошлой неделе Комиссия экономики и сборов Национального совета вынесла на обсуждение заинтересованных сторон контрпроект представленной инициативе. По аналогии с проектом «За защиту частной жизни» его авторы предлагают внести с статью 13 Федеральной Конституции пункт о защите финансовой сферы. Кроме того, в ее тексте должны присутствовать положения действующего законодательства, определяющего условия, при которых банки могут передавать налоговым органам информацию о своих клиентах (все же перед уголовным преследованием и особо тяжкими нарушениями налогового законодательства бессильна даже швейцарская банковская тайна!)

В отличие от инициативы разработанный парламентской комиссией контрпроект не содержит исчерпывающего списка правонарушений, в результате которых налоговые органы смогут получить доступ к финансовой информации о швейцарцах. Напомним, что авторы проекта «За защиту частной жизни» предлагают перечислить прямо в тексте Конституции ситуации, допускающие передачу данных (такие как наличие обоснованных подозрений в том, что налогоплательщик намеревался занизить налогооблагаемую базу, подделать документы и т.п.)

Кроме того, авторы контрпроекта предлагают ограничиться регламентированием прямых налогов, к которым относятся налог на доходы и имущество, в то время как в инициативе аналогичный порядок предоставления информации предусмотрен и для косвенных налогов, таких как НДС. Наконец, контрпроект не допускает внесения изменений в систему взимания специального налога (impôt anticipé/Verrechnungssteuer), удерживаемого непосредственно у источника дохода, например, при выплате дивидендов, если такие изменения могут привести к автоматическому обмену информацией внутри Швейцарии.

Предложенный парламентской комиссией контрпроект открыт для обсуждения до 5 сентября. Федеральная Ассамблея должна успеть вынести свою рекомендацию, касающуюся голосования по инициативе «За защиту частной жизни», до весны 2017 года. Это означает, что Национальному совету предстоит изучить контрпроект до зимней сессии, после чего он перейдет на рассмотрение Совета кантонов. Таким образом, заинтересованным сторонам, да и самим депутатам, отводится не так много времени на то, чтобы обсудить предложенный контрпроект. Если все же он будет принят, то на суд обычных швейцарцев, вероятно, будут вынесены сразу два варианта усиления защиты банковской тайны внутри страны.

Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.