Все чаще в Швейцарии раздаются призывы к изменению системы выплат пособий нуждающимся. Временная помощь порой оборачивается единственным источником существования на довольно продолжительный период времени. Ее получатели слишком хорошо живут и даже не пытаются зарабатывать себе на жизнь самостоятельно, убеждены противники действующих норм. Уличая иностранцев в злоупотреблениях, политические партии требуют ужесточить условия предоставления социальных гарантий выходцам из других стран. Однако и самим швейцарцам, оказавшимся у черты бедности, скоро придется столкнуться с дополнительными трудностями. Предложение облагать налогом социальную помощь, о котором мы недавно писали, поддержали на этой неделе депутаты Совета кантонов.
Цель такого нововведения заключается в создании равных условий для тех, кто получает денежное пособие от государства, имеет льготы при оплате страховки, аренде жилья или просто мало зарабатывает. Зарплата, в отличие от социальной помощи, облагается налогом, поэтому порой трудиться оказывается менее выгодно, чем просто «сидеть на социалке», установило недавно в своем исследовании правительство.
Следует отметить, что за помощью государства иногда вынуждены обращаться не только безработные, о чем свидетельствуют данные Федеральной службы статистики (OFS). В таком случае появление дополнительного дохода может быть сопряжено с риском потери права на льготы и увеличением налогов. Эти факторы вынуждают так называемых «бедных работников» тщательно взвесить все «за» и «против», прежде чем браться за подработку или радоваться повышению зарплаты.
Система социального обеспечения должна поощрять трудоспособное население искать способы как можно скорее заняться профессиональной деятельностью и обеспечивать себя и свою семью самосто
ятельно. С этим трудно не согласиться, но как добиться цели, если «социалка» оказывается выгоднее, чем зарплата?
Федеральный совет предложил депутатам два варианта. Во-первых, можно освободить от налогов сумму, равную прожиточному минимуму, независимо от того, получена она от государства или работодателя. Второй способ – брать налоги и с социальной помощи, предложив затем фискальным органам убедиться в том, что налогоплательщику гарантирован прожиточный минимум. Совет кантонов 27 голосами против 9 решил поддержать второй вариант.
В верхней палате не обошлось и без дискуссий. Так, представитель Социалистической партии Пауль Рехштайнер раскритиковал своих коллег за то, что в центре их внимания оказались самые малообеспеченные слои населения. Следующий шаг – отмена налогового освобождения для прожиточного минимума, опасается депутат. Между тем, главный способ решения проблемы заключается в гарантии достойной зарплаты тем, кому посчастливилось найти работу. Впрочем, как хорошо известно нашим постоянным читателям, от введения минимального уровня оплаты труда швейцарцы отказались на недавнем референдуме.
Добавим, что в последнее время все более остро стоит вопрос трудоустройства возрастных специалистов, оставшихся без работы после сокращения штата. На этой неделе швейцарская газета Le Temps опубликовала историю 48-летнего женевского экс-банкира, который получает социальную помощь с 2010 года. Сегодня он живет на выплачиваемые государством 1300 франков в месяц. Кроме того, Женевский хоспис (Hospice général) – учреждение, оказывающее помощь нуждающимся – покрывает ему расходы на аренду жилья в размере 1600 франков и стоимость полиса медицинского страхования.
Жан (имя изменено) начал свою карьеру в банке UBS в 1988 году, затем работал финансовым консультантом. С 1997 года, когда ситуация на рынке начала ухудшаться, Жану пришлось довольствоваться временными контрактами, а в 2006 году он и вовсе остался без работы.
Исчерпав свое право на получение пособия по безработице, бывший банкир решил попробовать свои силы в качестве независимого консультанта, однако на этом поприще не преуспел и с 2010 года был вынужден обратиться за социальной помощью.
Кандидат, над которым висят долги на десятки тысяч франков перед банками и налоговыми органами, не имеет шансов получить работу в финансовой сфере – все встречи с потенциальным работодателем заканчиваются для Жана вежливым отказом, несмотря на огромный опыт работы. Он хотел пойти на курсы водителя грузового автомобиля, однако сотрудников хосписа такой план не убедил, а собственных средств на то, чтобы оплатить занятия, у Жана нет. Бывший банкир не жалуется на действующую систему социальной помощи – она помогает ему держаться на плаву, – однако выбраться из замкнутого круга пока не получается.
Обсуждаемые в парламенте нововведения не решат проблему Жана. Защищаясь от граждан, злоупотребляющих пособиями, государству следует подумать и о тех, кто оказался невольным «узником социальной помощи».
