В течение 15 лет Ассоциация, в которую входят главы социальных департаментов приблизительно 60 швейцарских городов, в сотрудничестве с Высшей специализированной школой Берна публикует информацию о числе жителей, финансово зависимых от государства. Представленные цифры дают возможность разобраться, сколько горожан получают пособие, в течение какого срока им приходится за ним обращаться, а также проследить наметившуюся тенденцию.
Сразу оговоримся, что в отчете «Инициативы городов по социальной политике» содержится информация только о 13 городах Конфедерации (включая Берн, Цюрих и Женеву), в которых проживает всего 15% населения страны. На первый взгляд, эти данные не могут дать представление о реальной ситуации в стране. Однако попробуем разобраться в деталях.
По оценкам авторов отчета, 28% получателей социальной помощи приходится на охваченные исследованием города. В среднем в 2013 году число обратившихся за поддержкой государства увеличилось на 2,5%, что подтверждает общую тенденцию к росту, отмеченную в отчете Федеральной службы статистики по итогам 2012 года.
Все чаще социальная помощь превращается из временного подспорья в трудной финансовой ситуации в единственный способ обеспечения прожиточного минимума в долгосрочной перспективе. Так, в 2006 году средняя продолжительность ее получения была равна 32 месяцам, а в 2013-м этот показатель достиг уже 38 месяцев. Причем в большинстве городов доля тех, кто живет на пособие более пяти лет, составляет от 20% до 30%.
Рост обращений в социальные службы зафиксирован не во всех городах. Уменьшилось число получателей в Цуге, где в финансовой поддержке нуждаются всего 1,5% жителей. Это один из самых низких показателей в Швейцарии. В других городах – Цюрихе, Базеле, Лозанне и Берне – отмечен незначительный рост показателя получателей пособий, заметнее возросла нагрузка на социальные службы Люцерна, Санкт-Галлена, Биля, Шаффхаузена и Винтертура. Самые высокие показатели – в Биле (11,7%), Лозанне (10,2%) и Базеле (6,5%).
Определение «групп риска», у которых больше всего шансов оказаться в зависимости от социальной помощи, совпадает в крупнейших городах Швейцарии и в среднем по стране. К ним относятся родители-одиночки и семьи, имеющие более трех детей. Непросто избежать необходимости в финансовой поддержке и гражданам с низким уровнем квалификации, а также безработным старше 55 лет, которые не удалось найти работу в течение длительного срока.
Большинство получателей помощи – швейцарцы, однако ни для кого не секрет, что на «социалку» нередко претендуют и иностранцы. В этой категории наблюдается самая высокая доля материально зависимых от государства жителей. При этом чаще всего в группу риска попадают те, чей диплом не признан в Швейцарии. Напомним, что злоупотребления в этой области со стороны проживающих в Конфедерации европейцев уже привлекли внимание швейцарских властей, которые работают над ужесточением контроля за оказанием финансовой поддержки обладателям временных разрешений на проживание.
«Чтоб ты жил на одну зарплату!»
Следует отметить, что феномен «бедных работников» касается не только иностранцев, приехавших в страну с целью трудоустройства, но и самих граждан Конфедерации. Жители Романдской Швейцарии обращаются за социальной помощью чаще, чем их немецкоязычные соседи. По мнению вице-президента Ассоциации Оскара Тозато (который возглавляет также лозаннскую социальную службу), это обусловлено общей экономической ситуацией, и в первую очередь, показателями безработицы и долей иммигрантов среди населения.
