Как сэкономить на чиновниках? | Comment faire les économies sur les fonctionnaires ?

Никто не любит чиновников! Вспомним, сколько позитивных комментариев получила трехлетней давности информация о том, что в Женеве начали разрабатывать анти-чиновничий закон. Но если простые граждане не выносят чиновников, как класс, то деловые круги относятся к ним без эмоций, а исключительно прагматично и видят в них не что иное, как тормоз для экономики. И их можно понять!

Швейцарские чиновники ежегодно обходятся стране примерно в 30 млрд франков – сумма внушительная. Сокращение некоторых норм регулирования позволило бы стране не только стать более конкурентоспособной, но и высвободить трудовые ресурсы, эквивалентные более чем 55 000 штатных рабочих мест. Таковы основные результаты исследования, представленного на прошлой неделе несколькими отраслевыми объединениями, включая Economiesuisse, Швейцарский союз ремесел и малого бизнеса (USAM), Швейцарский союз фермеров и Союз работодателей.

Чтобы получить эти данные, исследовательский институт Ifo-BSS проанализировал конкретную ситуацию: сколько времени и ресурсов требуется компании для получения строительного разрешения, регистрации недвижимости, заполнения налоговых деклараций или получения необходимых документов для экспорта или импорта товаров. Результат заставляет задуматься. «В Швейцарии получение строительного разрешения занимает около 156 дней – это значительно больше среднего показателя стран ОЭСР (148 дней), не говоря уже о Дании, лидере в этой области (64 дня)», поясняет Юйчэнь Мо Гуо, один из авторов исследования, частично основанного на отчете Всемирного банка Doing Business.

Но не будем спешить заносить Швейцарию в черный список оплотов бюрократии. Даже если очевидно, что часть регуляций затрудняет ведение бизнеса, она не является «бюрократическим монстром», подчеркнул эксперт. Среди развитых стран Швейцария показывает результаты значительно выше среднего уровня государств Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Но…

«Тем не менее исследование показывает, что Швейцария не добилась прогресса в последние годы. Нам не следует сравнивать себя с Францией или Германией. Мы должны брать пример со скандинавских стран, которые очень эффективны в вопросах сокращения бюрократии», отметил президент Economiesuisse Кристоф Мэдер на конференции в Берне.

Брать пример – это хорошо, но как? Отраслевые объединения представили возможные пути улучшения ситуации. По их мнению, Швейцария может сохранить конкурентоспособность и инновационность, если реализует следующие меры:

• цифровизация всех интерфейсов между экономикой и государственным управлением,
• прекращение введения новых регуляций в области устойчивого развития,
• пересмотр экологических и энергетических норм,
• снижение темпов роста численности федерального персонала.

По словам Паскаля Мейра, генерального директора фрибургской компании Softcom Technologies, существуют и другие способы сократить бюрократию: «Унификация процедур, связанных с государственными тендерами, позволила бы нам сэкономить огромное количество времени и денег», сказал он газете Le Temps. Каждый тендер обходится компании примерно в 10 000 франков, а требования отличаются в зависимости от региона. «Кантоны могли бы объединить усилия в этой сфере. Это принесло бы пользу и местным администрациям, и компаниям вроде нашей». Хотя этот предриниматель и не называет конкретные кантоны с особо сложными процедурами, подразумеваются Цюрих и Санкт-Галлен.

«Но цифровизация продвигается и в государственных органах», отмечает Паскаль Мейра. Его ИТ-компания, в которой работает чуть меньше сотни сотрудников, разрабатывает программное обеспечение для муниципалитетов, желающих перевести свои услуги в онлайн-формат. Кроме того, г-н Мейра директор надеется, что внедрение электронной идентификации e-ID https://nashagazeta.ch/news/politique/rezultaty-golosovaniya-28-sentyabrya, запланированное в Швейцарии не ранее следующего лета, упростит многие процессы, например регистрацию предприятия или открытие банковского счета.

Швейцарский союз ремесел и малого бизнеса (USAM), представляющий интересы малых и средних предприятий, оценивает расходы, связанные с регулированием, в 80 миллиардов франков. Этот показатель отличается от данных Ifo (30 млрд франков), потому что Ifo оценивал, насколько был бы выше ВВП Швейцарии при меньшей бюрократии, и включил иные параметры.

«Это не точная сумма до последнего франка, но достоверный порядок величины», - отмечают Союз. Однако между его оценкой (около 10% ВВП) и оценкой Федерального совета (около 2% ВВП) существует, как вы видите, большой разрыв. По словам USAM, разница объясняется методологией и охватом исследования.

Надо сказать, что некоторые политические круги поддерживают представителей деловых кругов. Так, еще прошлым летом Молодые либералы-радикалы (Jeunes PLR), собравшись на свой съезд в Берне, решили запустить инициативу, направленную на сдерживание «чрезмерного» и «неконтролируемого» роста федеральной администрации и увязывание роста связанных с этим расходов с динамикой медианной заработной платы населения. Своей инициативой молодёжное крыло Либерально-радикальной партии намерено восстановить баланс между государством и производительным населением. При этом федеральные политехнические школы будут исключены из инициативы «в связи с их ключевой ролью для успеха Швейцарии». Сбор подписей должен начаться в первом квартале 2026 года.

Параллельно наблюдается движение в Женеве, где депутат Большого совета от той же Либерально-радикальной партии выдвинула на рассмотрение коллег вопрос о превращении Женевы в столицу цифрового управления. Еще не образцовый коммунистический город, конечно, но направление понятно.