Автор парламентского запроса о срочном внесении изменений в законодательство – Люк Рекордон, депутат Партии зеленых. По его словам, в соответствии с действующими нормами, на плечи обычных налогоплательщиков перекладываются от 20 до 25% суммы штрафа, который уплачивают совершившие правонарушения банки. Политик давно выражает возмущение существующим положением дел, однако на этот раз его поддержали не только коллеги по Совету кантонов, но и четыре парламентские группы Национального совета, который в срочном порядке вынес вопрос на повестку дня в среду.
Подобная спешка объясняется тем, что буквально месяц назад швейцарский банк Credit Suisse был оштрафован американскими властями в общей сложности на 2,8 млрд долларов. Если финансово-кредитное учреждение учтет эту внушительную сумму в качестве операционных расходов, то швейцарский бюджет недополучит около 800 млн франков налогов. Такая же судьба может постичь и суммы, которые выплатят в этом году другие банки в рамках так называемой «американской программы», о которой мы неоднократно писали. Таким образом, если срочно не ввести поправки в законодательство, швейцарцы рискуют из собственного кармана заплатить за содействие уклонению от уплаты налогов, которое оказывали банки Конфедерации американским клиентам.
Правда, в соответствии с позицией Федеральной налоговой администрации (AFC), которую разделяет и правительство, штрафы, уплаченные в рамках уголовного преследования, не могут быть учтены в качестве операционных расходов. Напомним, что именно с такой формулировкой Credit Suisse понес наказание в США. В свою очередь, противники подобной меры напоминают, что банки своими действиями не нарушили швейцарское законодательство, следовательно, решение налоговых органов Конфедерации не слишком обосновано и справедливо.
По словам налогового адвоката Ксавье Оберсона, подобные дела в отношении юридических лиц никогда не еще рассматривались в Федеральном суде, и «Credit Suisse имеет хорошие шансы провести штраф как коммерческие расходы». Между тем, министр финансов Эвелин Видмер-Шлумпф подтвердила во время пресс-конференции, что Конфедерация не разрешает учитывать в качестве расходов штрафы, наложенные в рамках уголовно наказуемых правонарушений, а вот кантоны придерживаются разных мнений на этот счет.
Аналогичное разделение на «налоговые» и «уголовные» штрафы существует и в 
Германии, в то время как законодательство Франции и США, напротив, не позволяет включить в расходы какие-бы то ни было денежные взыскания в пользу государственных органов. Как мы недавно писали, в ближайшее время штраф на сумму около 10 млрд долларов рискует получить от властей США и французский банк BNP Paribas, который, кстати, тоже не нарушил европейское законодательство, проводя транзакции в обход американских санкций.
Впрочем, швейцарское правительство решило пока не перекладывать на свои банки все затраты, включая административные расходы, связанные с урегулированием налоговых разногласий с Соединенными Штатами. Эвелин Видмер-Шлумпф напомнила, что Федеральный совет отклонил соответствующее предложение представителя Партии зеленых Луиса Шелберта.
Последовал примеру правительства и Национальный совет, однако депутаты потребовали от Федерального совета представить в ближайшее время подробный отчет об особенностях налогового учета штрафов и финансовых санкций в рамках Конфедерации и кантонов.
