Иностранцы не виноваты в швейцарской безработице |La libre circulation n’aggrave pas le chômage des Suisses

Автор: Татьяна Гирко, Женева, 02.05.2013.

Федерация романдских организаций поручила Женевскому университету проанализировать влияние двустороннего соглашения о свободном перемещении граждан между Швейцарией и Евросоюзом на уровень безработицы в стране. Результаты исследования показывают, что использование иностранной рабочей силы (с разрешениями на проживание категорий В и G) не ограничивает возможности швейцарцев, но помогает удовлетворить потребности рынка труда. |
La Fédération des Entreprises Romandes Genève a mandaté l’Observatoire universitaire de l’emploi pour analyser l’effet de la libre circulation et du recours à de la main-d’œuvre étrangère (permis B et G) sur le chômage en Suisse. Les résultats démontrent qu’il n’y a pas d’effet d’éviction, mais complémentarité.

На прошлой неделе не только швейцарскую, но и всю европейскую прессу облетела новость – маленькая альпийская республика ограничила доступ европейцев на свой рынок труда. Проблема иммигрантов волнует швейцарцев уже давно. По информации из архивов телерадиокомпании RTS, в 1970 годах доля иностранцев среди населения Швейцарии составляла 16%, и уже тогда активно обсуждались инициативы, названия которых почти в точности повторяют те проекты, которые сейчас выдвигаются Правыми.

Сегодня за ограничение массовой иммиграции активно выступают Швейцарская народная партия (UDC) и Ассоциация по вопросам экологии и населения (Ecopop). Главные угрозы для страны представляют иностранные преступники и просто перенаселение, которое неблагоприятно сказывается на использовании природных ресурсов. Однако в ситуации, когда в результате экономического кризиса растет уровень безработицы, тоже принято обвинять иностранцев. А значит, нужно ограничить их доступ на швейцарский рынок труда, решило правительство Швейцарии, и ввело «защитную оговорку». Впрочем, решение это не пришлось по душе ни политикам, ни экономистам.

Дело в том, что введенные ограничения касаются только разрешений на проживание категории В, которые выдаются европейцам, проживающим на территории Швейцарии. Обладателей разрешений категории G, проживающих постоянно в соседних странах, или краткосрочных разрешений категории L квоты не коснутся. Соответственно, сторонникам ограничения иммиграции меры, принятые правительством, показались слишком мягкими, а предприниматели уже подсчитывают убытки – с иностранцами, обладающими разрешениями на проживание категории В, швейцарский рынок труда покинут высококвалифицированные работники.

И вот, на этой неделе стали известны результаты исследования, проведенного Женевским университетом. Его задачи – проследить взаимосвязь между иммиграцией и рынком труда. Показательно, что в данном исследовании собрана информация и об обладателях разрешений категории G, за ограничение которых ратуют правые. Поскольку кантон Женева почти со всех сторон окружен Францией, и только узкая полоска суши вдоль озера соединяет его с остальной Швейцарией, то жители приграничных французских регионов с разрешениями категории G – частое явление в этом кантоне.

Следует отметить, что уровень безработицы в романдской Швейцарии один из самых высоких по стране – 5%. Однако этот показатель остается стабильным на протяжении более десяти лет – то есть, еще до вступления в силу Соглашения о свободном перемещении граждан столько же жителей французской части Швейцарии были безработными. Правда, за тот же период количество рабочих мест в регионе увеличилось на 18,5%. Возникает вопрос – кто занял эти рабочие места и почему?

В исследовании, проведенном по заказу Федерации романдских организаций, проанализированы три гипотезы:

1. Спрос на «не швейцарских» работников, а именно, обладателей разрешений категорий B и G, в определенных отраслях высок, так как работодатели не могут удовлетворить свой спрос за счет местной рабочей силы;
2. Спрос на «не швейцарских» работников в определенных отраслях высок, так как местная рабочая сила не соответствует требованиям работодателей;
3. Спрос на «не швейцарских» работников в определенных отраслях высок, несмотря на то, что на рынке труда достаточно швейцарских специалистов соответствующей квалификации.

Вывод, сделанный исследователями таков: в определенных секторах экономики работодатели вынуждены нанимать иностранцев, поскольку не могут найти среди местного населения специалистов соответствующего профиля. А это значит, что экономическое благосостояние кантона Женева напрямую зависит от того, смогут ли в нем работать иностранцы. Кроме того, подчеркивают исследователи, проанализировав разные секторы экономической активности, иностранцам не отдают предпочтение в тех отраслях, где их квалификация не является преимуществом. Таким образом, швейцарцы и иностранцы органично дополняют друг друга на существующем рынке труда. Но много ли жителей маленькой альпийской республики так считает?