Механизм народной инициативы является чисто швейцарским изобретением и позволяет гражданам напрямую участвовать в законотворчестве, причем на самом высоком, федеральном уровне – это один из инструментов прямой демократии. Народная инициатива представляет собой текст, который граждане (как минимум 100 000 поставивших свои подписи под инициативой) требуют внести в Конституцию страны. По сути дела, голосование проводится по изменению главного закона Швейцарии.
В случае, если голосование пройдет успешно, правительство и парламент обязаны будут внести изменения в Конституцию. Кроме того, им необходимо будет подготовить нормативные акты и изменить уже существующие (федеральные законы, постановления, распоряжения) для воплощения инициативы в жизнь.
В чем же суть новой народной инициативы?
Сейчас ситуация с налогами на наследство в Швейцарии регулируется на кантональном уровне. Многие кантоны в последние годы упразднили налоги с так называемых прямых наследников или резко снизили ставки налогов. Так, к примеру, в Женеве налог на наследство не взимается с детей (в том числе и усыновленных), супруга, или родителей умершего.
Если же текст инициативы социалистов «пройдет», Конфедерация будет взимать налог в размере 20% на наследство всех лиц, последним местом жительства которых была Швейцария.
Две трети собранных средств будут направляться в фонд страхования старости, то есть в федеральный пенсионный фонд (по-французски, Fonds de compensation de l'assurance vieillesse et survivants), а оставшаяся треть - в кантональные бюджеты.
Почему выступать с подобной инициативой именно сейчас? Ответ достаточно прост: в октябре предстоят выборы депутатов в парламент страны, и все политические партии Швейцарии резко активизировались, выступая с громкими заявлениями и предложениями, надеясь привлечь как можно больше потенциальных избирателей на свою сторону. Предвыборная кампания в самом разгаре.
Заметим, что предложение Социалистической партии вызвало резкую критику во многих кругах, в том числе и среди различных бизнес-сообществ и ассоциаций страны. Представители предпринимательских кругов считают, что в этот сложный экономический период необходимо идти по пути снижения налогового бремени, а не вводить дополнительные налоги.
В любом случае, социалисты стоят лишь в самом начале пути: необходимо собрать 100 000 подписей, затем сдать подписи в федеральную канцелярию. После тщательной проверки (а проверяться будет каждая подпись), будет назначена дата референдума. Таким образом, даже если все пойдет по намеченному партией сценарию, новые правила вступят в силу не ранее чем через 2-3 года.
С точки зрения права, на сагодняшний день швейцарский суд по месту последнего официального проживания завещателя является компетентным по разрешению всех вопросов, связанных с наследством. Исключение делается лишь для объектов недвижимости, находящихся за пределами Швейцарии. Здесь компетентным является суд по месту нахождения недвижимости.
Что же касается правовой стороны, то процедура наследования подчиняется швейцарскому праву, если завещатель на момент кончины имел официальное место жительства на территории Швейцарии. Однако иностранец имеет право выбрать, путем составления завещания либо путем договора о будущем наследстве, применение права страны, гражданство которой он имеет.
Составление завещания и процедура наследства в Швейцарии регулируются законоположениями Гражданского кодекса (Code civil suisse; Schweizerisches Zivilgesetzbuch).
Решения относительно наследства, принятые судами других государств, признаются в Швейцарии, если они были приняты в стране последнего проживания человека, либо в стране, право которой он выбрал в своем завещании. Решения, принятые относительно объектов недвижимости, признаются швейцарскими судами, если они были приняты судом страны, где находятся эти объекты.
Сергей Лакутин - адвокат Женевской коллегии адвокатов, член Швейцарской ассоциации адвокатов (www.slegal.ch)
