Как швейцарцы боролись против иммигрантов |Les étrangers, un sujet récurrent de la vie politique suisse

Автор: Людмила Клот, Женева, 11.11.2010.

Швейцарцы тщательно отбирают для себя иностранцев, но порой сами не знают, чего хотят... Подпись к рисунку: "Ищем людей в белых халатах. Можно чернокожих"

Иммиграция почти ежегодно становится темой референдумов в Конфедерации. Показательно, что, хотя инициативы правых политических сил о сокращении числа иностранцев отклоняются большинством голосов, нередко они проходят буквально «на волосок» от принятия.

L’immigration est un thème récurrent des votations populaires. Celle sur les minarets mise à part, les initiatives contre les étrangers ont jusqu’ici fait chou blanc, mais parfois de justesse seulement.

Исключением стал референдум о запрете строительства минаретов: за инициативу Швейцарской народной партии (ШНП) 29 ноября 2009 года проголосовали 57,5% граждан, теперь в Швейцарии останется четыре уже построенных минарета и, возможно, вырастет пятый – в Лангентале под Берном, если мусульманскому сообществу удастся преодолеть административные препятствия (запрос на строительство этого минарета был сделан еще до референдума). Все остальные анти-иммиграционные предложения правых консервативных сил проваливались, хотя очень часто роль играло преимущество лишь в несколько процентов голосовавших, или даже десятые доли процента. Статистику подготовило Швейцарское телеграфное агентство.

В 1922 году прошел первый референдум за ограничение натурализации и депортацию иностранных диверсантов.

Затем в швейцарской политике последовала длительная пауза, во время которой попыток ограничить права и количество иностранцев в стране не было. Возобновились они в конце 1960-х годов.

1970: Первая «инициатива Шварценбаха», названная по имени ее автора, ультраправого цюриского политика, о сокращении выдачи иностранцам разрешения на работу и жительство, была отклонена 54% швейцарцев;

1974-1980: четыре новых аналогичных текста, предполагающих сокращение числа иммигрантов, были последовательно отвергнуты двумя третями голосующих;

1981: инициатива по уменьшению числа сезонных рабочих - отвергнута 84% голосов;

1982: жесткий проект специального Закона об иностранцах чуть было не прошел: против него выступило 50,4% голосующих;

1996: инициатива Швейцарской народной партии «против незаконной иммиграции», направленная против тех, кто обращается за статусом беженца, была отвергнута 53,7 % голосов;

2000: инициатива радикального политика из Аргау Филиппа Мюллера под названием «18%», призванная ограничить число иностранцев в Швейцарии, провалилась благодаря 63,8% проголосовавших «против»;

2002: отвергнута инициатива ШНП против злоупотреблений иностранцев, незаконно, по мнению партии, получающих статус беженцев (против - 50,1%);

2008: народ отверг 63,8% голосов инициативу Швейцарской народной партии о «демократической натурализации».

Но при этом граждане отказались поддерживать предложения правительства Швейцарии об упрощении натурализации для иностранцев второго и третьего поколений. Первый подобный проект был отклонен в 1983 году 55% голосов, а второй, в 1994 году, был отклонен большинством кантонов, хотя за него высказалось 53% населения.

В 2004 году швейцарцы сказали «нет» инициативе об упрощении натурализации для иностранцев второго поколения (против - 56,8% против), и предоставлении швейцарского гражданства иностранцам третьего поколения, при условии, что они родились в стране, и их родители и бабушки с дедушками также живут в Швейцарии (против - 51,6%).

При этом неоднократное «закручивание гаек» в отношении беженцев по инициативе Федерального совета каждый раз одобрялось населением: швейцарцы голосовали «за» в 1987, 1994, 1999 и 2006 годах. Все проекты пересмотра законодательства о беженцах получили одобрение большинством из двух третей голосов.