Сегодня в положении швейцарских отцов свершилась маленькая революция. С 1 июля 2014 года родители Конфедерации будут на равных принимать участие в воспитании ребенка, независимо от их семейного положения. После того, как пути бывших супругов разошлись, дети чаще всего остаются с мамой, и роль отцов в процессе воспитания, как правило, сводится к минимуму, ограничиваясь финансовой помощью или формулой «мама – школьные будни, папа – праздник». Поможет ли нововведение исправить ситуацию, пока неизвестно, однако противники законодательных изменений уже предрекают вал обращений в суды по самым простым вопросам, вроде выбора школы или спортивного кружка для ребенка.
Обсуждение поправок не характеризовалось ожесточенными дебатами, и, возможно, некоторые последствия не были учтены, признают эксперты. Швейцарский парламент проголосовал за внесение изменений в Гражданский кодекс 21 июня 2013 года. Срок, отпущенный на вынесение вопроса на референдум, истек 10 октября 2013 года, и уже в конце ноября Федеральный совет объявил, что изменения вступят в силу 1 июля 2014 года. Различные ассоциации и кантональные власти предлагали перенести дату на полгода, объясняя, что для нормальной работы недавно созданных органов защиты взрослых и детей (APEA) потребуется время. Тем не менее, исполняя поручение парламента, торопившегося предоставить отцам возможность воспитывать детей даже после развода, Федеральный совет не изменил своего решения. Многочисленные поправки в законодательные акты, связанные в совместным воспитанием детей, вступили в силу 1 июля.
Следует отметить, что нововведения коснутся также системы так называемых «премиальных за обучение», которые берутся во внимание при расчете размера пенсии родителя, принимающего наиболее активное участие в образовательном процессе. Решение о распределении надбавки между родителями будет приниматься APEA в зависимости от их вклада в образование ребенка.
Подобный опыт уже около года реализуют в Невшателе – судьи, предвидя изменения в Гражданском кодексе, рекомендуют разведенным парам предусмотреть равные возможности в воспитании детей. Пока невшательские суды не завалены делами, в которых пришлось бы решать возникающие разногласия. Пройдет ли так же гладко введение равных прав для обоих родителей во всей стране?
В 2012 году 45% разводов, зарегистрированных в Швейцарии, завершились согласием бывших супругов на совместное воспитание детей. В то же время, в 10-15% случаев стороны не смогли договориться.
Важно отметить, что совместное воспитание детей не влечет за собой совместную опеку. В большинстве случаев дети по-прежнему имеют больше шансов остаться с матерью, чем с отцом. Это объясняется, в том числе, тем фактом, что 60% женщин работают неполный день и, соответственно, имеют больше возможности заниматься детьми. Среди отцов этот показатель равен всего 8%. Таким образом, сегодня матери получают опеку в 9 из 10 случаев.
Изменения, вносимые в Гражданский кодекс, имеют обратную силу. Супруги, разведенные не более 5 лет к дате вступления поправок в силу, смогут в течение года потребовать совместного участия в воспитании детей.
По данным Федеральной службы статистики (OFS), в 2012 году в Швейцарии было зарегистрировано 17550 разводов, в 2011 – 17566, в 2010 – 22081 и в 2009 – 19321 развод. После рекордного 2010 года ситуация немного улучшилась, тем не менее, сегодня распадаются 43 из 100 браков. Число несовершеннолетних детей, чьи родители развелись, в 2012 году составило 12703, в 2011 – 12731, в 2010 – 15374 и в 2009 – 13789 человек. Швейцарская ассоциация совместного участия в воспитании детей ожидает, что в связи с нововведениями в ближайшее время будут поданы около 10 тысяч заявок.
