Как известно, в Швейцарии любые конституционные изменения протекают медленно и проходят через несколько предварительных этапов обсуждения, прежде чем стать темой нового законопроекта. Не стал исключением и закон об усыновлении, несмотря на то, что уже давно нуждается в модификациях. После того, как упрощение самой строгой в Европе процедуры усыновления получило одобрение Национального совета и Совета кантонов, правительство, наконец, сможет приступить к разработке нового законодательства. В частности, предполагается «опустить» обязательный возраст приемных родителей (на данный момент – 35 лет) и изменить некоторые другие достаточно архаичные, на современный взгляд, условия.
На данный момент швейцарский закон позволяет усыновлять ребенка семейным парам, состоящим в браке не менее пяти лет. Исключение составляют приемные родители, возраст каждого из которых превышает 35 лет. То же самое правило действует для одиноких людей, желающих усыновить ребенка: они должны быть старше приемных детей как минимум на шестнадцать лет и не имеют права на усыновление до 35-летнего возраста. При таком раскладе, само собой разумеется, что усыновление ребенка в Швейцарии гомосексуальными парами запрещено.
Подобное законодательство совершенно «абсурдно и давно устарело», - считает Франсин Джон-Калам, представитель партии Зеленых от кантона Невшатель в Национальном совете. Швейцарские нормы не принимают во внимание годы сожительства, которые сегодня часто предшествуют заключению брака. В то же время, поздний брак становится все более частым явлением в европейских странах, что отнюдь не противоречит крепкой связи между двумя партнерами и серьезности их семейных намерений. Сегодня множество зрелых, ответственных людей уже в тридцатилетнем возрасте способны в материальном и моральном плане воспитать приемного ребенка и лишены такой возможности исключительно из-за устарелого законодательства. Именно это здравое рассуждение легло в основу резолюции, выдвинутой национальным советником Катариной Прелич-Хубер в марте 2009 года с предложением изменить существующий закон.
«В момент, когда в Швейцарии было принято действующее сегодня законодательство, - комментирует для НашейГазеты.ch сотрудник Федерального министерства юстиции и специалист по частному праву, пожелавший остаться анонимным, - 35-летний возраст не представлял проблемы, так как в большинстве случаев выполнялось первое условие: 5-летнего брака. Люди вступали в брак с намерением создать семью гораздо раньше и, таким образом, могли обратиться с просьбой о разрешении на усыновление уже в возрасте 26-27 лет. Другими словами, в законе не было ничего предосудительного, он отвечал реалиям своего времени. Но сегодня мы имеем дело с совершенно иным обществом, где отношения все реже и позднее оформляются официально, и Парламент осознает необходимость изменений».
Снижение минимального возраста для приемных родителей тем более важно, что между подачей заявления на усыновление и переездом приемного ребенка в Швейцарию может пройти несколько лет, и для бездетных людей после тридцати это потеря драгоценного времени, - подчеркивает федеральный советник Симонетта Соммаруга. Пересмотр условий усыновления неизбежен, чтобы ребенок мог расти с относительно молодыми родителями.
Модификация соответствующих статей гражданского кодекса Швейцарии должна будет облегчить условия усыновления детей – таким образом, чтобы ограничения были не более строгими, чем во французском законодательстве. Во Франции минимальный возраст приемных родителей – 28 лет, а в браке для получения разрешения на усыновление достаточно состоять как минимум два года. Подобные условия представляются гораздо более человечными и благоприятными, как для будущих родителей, так и для ребенка. Кроме того, по примеру Франции, в Швейцарии намерены упростить условия усыновления для людей, живущих в гражданском браке, точнее, в определенных случаях признать годы сожительства равноценными оформленным отношениям. В частности, будут упрощены условия усыновления одним из партнеров ребенка другого.
Правда, для швейцарского парламента понятие о гражданском браке пока не распространяется на так называемые «паксы» или договоры солидарности, которые заключают гомосексуальные партнеры. Другими словами, однополым парам так и не намерены дать права на усыновление ребенка. Напомним, этот вопрос остается один из самых щепетильных в швейцарском гражданском кодексе и не раз ставился на обсуждение парламента. «У нас еще будет возможность обсудить эту проблему», - заявила Симмонетта Соммаруга, не исключив, что щекотливая тема снова будет поднята при разработке нового законопроекта об усыновлении.
Собеседник Нашей Газеты.ch в Федеральном министерстве юстиции прокомментировал ситуацию с возможностью усыновления ребенка в России или странах СНГ и разъяснил некоторые особенности процедуры для иностранцев, которые, возможно, заинтересуют русскоязычных читателей.
В первую очередь, пара, желающая усыновить ребенка в Швейцарии или за границей, обязана подать заявление и досье в компетентную кантональную службу (их список находится здесь). С процедурой оформления документов и получения разрешения на усыновление можно подробно ознакомиться, перейдя по следующей ссылке.
Со странами, ратифицировавшими Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве по международному усыновлению, Швейцария заключила отдельные соглашения и предоставляет подробную информацию об особенностях процедуры усыновления на сайте министерства юстиции. Россия или Украина, не подписавшие конвенцию, в список не входят, однако «это совершенно не исключает возможности для швейцарских родителей усыновить ребенка в этих странах: просто там у нас нет прямого партнера – органа, компетентного в вопросах усыновления» - комментирует сотрудник министерства.
Могут ли родители-иностранцы, проживающие в Швейцарии или имеющие двойное гражданство, усыновить ребенка в своей родной стране по ее законам – менее строгим, чем швейцарские? Оказывается, это не запрещено, однако для оформления по всем правилам документов – в частности, для ввоза ребенка в Швейцарию, - понадобится официальное признание свидетельства об усыновлении швейцарской стороной. Дело в том, что приемный ребенок должен быть зарегистрирован в швейцарском реестре. Легализация иностранного документа оформляется через посольство Швейцарии в стране, где ребенок был усыновлен. В случае, если один из приемных родителей является гражданином Конфедерации, процедура может занять от нескольких недель до нескольких месяцев, в противном случае, ждать можно и дольше.
В любом случае, паре, желающий усыновить ребенка, рекомендуют сначала подать необходимые документы в компетентную кантональную службу и получить официальное разрешение на усыновление. Этот документ, подтверждающий способности – психические, физические, моральные, финансовые и прочие – будущих приемных родителей для воспитания ребенка, - может понадобиться при оформлении усыновления в любой другой стране или ускорить процедуру. Правда, проблема в том, что выдача разрешения на усыновление в Швейцарии, даже если пара выполняет все предписанные законом условия, тоже может затянуться…
