Какой будет швейцарская армия? | A quoi ressemblera l'armée suisse ?

Мартин Пфистер, вступивший в должность министра обороны 1 апреля, не стал дожидаться окончания негласного 100-дневного периода, чтобы представить свои первоочередные задачи, и обнародовал конкретные планы уже через два месяца после пребывания на посту, признав, что ситуация в сфере политики безопасности не оставляет времени для долгого молчания.

Федеральный советник выделил несколько ключевых направлений. Учитывая тот факт, что в будущем такие гибридные атаки, как шпионаж, кибератаки и операции влияния могут принять еще большие масштабы, Швейцария должна взять под контроль собственную безопасность: стратегия политики безопасности уже разрабатывается.

Кроме того, армия должна вновь сосредоточиться на обороне, чтобы эффективно противостоять угрозам. Повышению обороноспособности вооруженных сил должно содействовать запланированное увеличение армейского бюджета до 1% ВВП к 2032 году. Средства должны быть направлены, среди прочего, на закупку артиллерийских систем и боеприпасов, развитие современной IT-инфраструктуры и противовоздушной обороны. В частности, швейцарская армия планирует инвестировать более миллиарда франков в артиллерию и танки. Национальный совет обсудит планы закупок в ходе летней сессии, и дебаты будут, как обычно, непростыми. Критики сомневаются в целесообразности таких трат, так как сценарий появления вражеских наземных войск на швейцарской границе не очень реалистичен, а сторонники считают, что вооруженные силы должны быть готовы и к маловероятным сценариям. Одни указывают на то, что бронетехника может быть быстро уничтожена с помощью дронов, оппоненты же им отвечают, что армии всего мира разрабатывают меры защиты от беспилотников. Ожидается, что Национальный совет примет решение об инвестициях в четверг.

Существующая схема командования армии будет пересмотрена: структура вооруженных сил должна быть такой, чтобы при переходе к обороне не требовалось никакой реорганизации (или минимальная). Новому федеральному советнику еще предстоит найти будущего главу Федеральной разведывательной службы и нового руководителя вооруженных сил.

Армия также сталкивается с проблемой кадров. Вопрос о распространении военной обязанности на женщин больше не табу. Давление оказывается и на систему альтернативной службы. Напомним, что в Швейцарии новобранцы, признанные годными к военной службе, но не желающие ее проходить по морально-этическим соображениям, т.е. отказывающиеся участвовать в боевых действиях, убивать людей и брать в руки оружие, имеют право подать специальное прошение и поступить на альтернативную службу. «Альтернативщики» отдают долг родине, выполняя общественно-полезную работу, например, ухаживая за пожилыми людьми в домах престарелых, работая в больницах, реабилитационных центрах, специализированных учебных заведениях для детей-инвалидов. Несмотря на то, что альтернативная служба длится дольше обычной, ее популярность в Конфедерации растет с каждым годом. По данным ассоциации военных обществ, армия ежегодно «теряет целую бригаду новобранцев» или примерно 7000 человек. Организация полагает, что проверка, в ходе которой молодым людям нужно будет убедительно доказать, что военная служба несовместима с их моральными принципами и совестью, сможет остановить эту тенденцию. Такая практика существовала в Швейцарии до 2009 года, но затем была отменена. Комиссия в составе трех человек изучала мотивы призывников: «тест на совесть» требовал огромных усилий и обходился в несколько миллионов франков в год, а большинство заявлений все равно были одобрены. Идею усложнения перехода на альтернативную службу поддерживают и власти. Противники же считают, что это не снизит количество желающих проходить альтернативную службу.

Планируется расширить и международное сотрудничество, соблюдая при этом нейтралитет. По убеждению Мартина Пфистера, автономия в политике безопасности не реалистична. Страны-члены ЕС, например, недавно одобрили создание совместной программы оборонных закупок на сумму 150 млрд евро. Швейцарии пока далеко до официального сотрудничества, но этот план вызывает интерес по соображениям экономики и безопасности. Став частью поставок, Швейцария могла бы не только экспортировать, но и импортировать необходимое снаряжение, при этом совместные закупки позволили бы получать оборудование по сниженным ценам. Это также пошло бы на пользу швейцарской оружейной промышленности: экспорт швейцарского оружия падает уже несколько лет, а некоторые страны больше не хотят вести бизнес со Швейцарией из-за ограничительной экспортной политики Конфедерации, которая запрещает продажу оружия вовлеченным в конфликты странам. Однако в парламенте сближение с ЕС не находит единодушной поддержки.

В целом, говоря об ориентации на оборону, Мартин Пфистер продолжает курс своей предшественницы Виолы Амхерд. Представленная  новым федеральным советником будущая армия выглядит более многочисленной, оснащенной большим количеством систем вооружения и обладающей солидным бюджетом. Что из этих планов станет реальностью, во многом будет зависеть от парламента.