Медицинская страховка и НДС на повестке дня | Une assurance-maladie et la TVA à l’ordre du jour

В воскресенье швейцарцам снова предстоит отправиться на участки для голосования, чтобы исполнить свой гражданский долг. Нынешний референдум, даже если золотая осень не отвлечет от него внимание жителей Конфедерации, обещает стать не слишком богатым на события – на федеральном уровне на обсуждение вынесены всего две инициативы. Да и темы их не так животрепещущи, на первый взгляд, как вопрос об ограничении иммиграции или введении минимальной заработной платы в размере 4000 франков, за результатами голосования по которым с интересом следили не только в Швейцарии, но и во всем мире.

По традиции, одновременно с законопроектами федерального значения на референдум вынесены кантональные инициативы. Например, многие жители Женевы придут в воскресенье к урнам, чтобы высказать свое мнение о строительстве туннеля под Женевским озером.

Авторы федеральной инициативы «За единую государственную кассу медицинского страхования» предлагают реформировать действующую систему, при которой жители Конфедерации могут купить полис в одной из 61 частной компании по своему выбору. Государственный фонд, который должен прийти им на смену по задумке инициаторов будет иметь кантональные отделения, самостоятельно устанавливающие размер страховых взносов.

По мнению сторонников национализации медицинского страхования, это позволит избежать лишних расходов на рекламу или оплату труда руководства отдельных компаний, которые ложатся на плечи граждан Конфедерации. Инициаторы оценивают «бесполезные затраты» (реклама, переход от одного страховщика к другому в поисках более привлекательных условий) в 335 млн франков, еще 2 млрд франков в год могут быть сэкономлены в долгосрочной перспективе благодаря внедрению скоординированных программ лечения и предотвращения заболеваний. Таким образом, по подсчетам авторов законопроекта, реформа обеспечит приблизительно 10% экономии плательщикам страховых взносов.

Противники создания единого государственного фонда обращают внимание на тот факт, что действующая система хорошо себя зарекомендовала, и отказ от нее приведет к исчезновению конкуренции, что не может благоприятно воздействовать на конечную цену для потребителя услуги. По их оценкам, стоимость перехода к новой системе составит около 4,582 млрд франков в год, а это значит, что страховые взносы вырастут приблизительно на 17%.

Федеральный совет и парламент рекомендовали отвергнуть инициативу. При этом, по данным института опроса общественного мнения gfs.bern, за 11 дней до голосования ей готовы были сказать «нет» 54% швейцарцев. Число противников единого фонда медицинского страхования выросло с момента предыдущего опроса, однако единства между кантонами по-прежнему не наблюдается – в Романдской Швейцарии и Тичино инициативу готовы поддержать 51% опрошенных, а среди жителей немецкой части 61% респондентов намерены ответить отказом. Добавим, что в 2007 году аналогичное предложение о создании единой кассы медицинского страхования потерпело поражение на федеральном референдуме, набрав в свою поддержку всего 28,8% голосов.

Вторая инициатива, вынесенная на голосование 28 сентября, называется «Стоп дискриминационному НДС в ресторанном бизнесе!». Ее авторы предлагают облагать ресторанные услуги по той же ставке налога, которая действует для «еды на вынос». Это позволит снизить долю НДС, входящего в стоимость блюд, с 8% до 2,5% и создать более справедливые условия налогообложения для владельцев швейцарских ресторанов. По оценкам Федерации GastroSuisse, возникающая в результате действия обычной ставки НДС «переплата» сыграла не последнюю роль в том, что треть жителей немецкой части регулярно посещает рестораны в соседней Германии, причем почти половина это делает из соображений экономии.

Размер ущерба для бюджета Конфедерации в случае одобрения инициативы составит приблизительно 700-750 млн франков в год. Снизятся ли цены в ресторанах? По результатам последнего опроса, к числу скептиков примкнули 46% швейцарцев, в то время как 41% готовы поддержать отечественного ресторатора. Доля не определившихся с выбором высока, а значит итог референдума пока трудно предсказать.

Как всегда, окончательные результаты мы сообщим после голосования.