Коррупция и кризис демократии |La corruption et la crise de la démocratie

Рейтинг стран согласно индексу восприятия коррупции (ИВК) публикуется Transparency International с 1995 года и служит своеобразным показателем степени коррумпированности страны. При составлении рейтинга принимаются во внимание результаты опросов, проведенных независимыми организациями по всему миру. Позиция страны в рейтинге зависит от количества набранных баллов: чем выше бал, тем ниже ИВК.

Дания, набравшая 88 баллов, возглавляет рейтинг, за ней с отрывом в один балл следует Новая Зеландия. Швейцария набрала 85 баллов и сохранила третье место в рейтинге, разделив его с Финляндией, Швецией и Сингапуром. США впервые не вошли в первую двадцатку стран с наиболее низким ИВК и набрали 71 балл – это самый низкий рейтинг Штатов за последние семь лет. Самыми коррумпированными странами оказались Северная Корея (14 баллов), Йемен (14), Южный Судан (13), Сирия (13) и Сомали (10).

Составители ИВК подчеркивают, что ни одна страна в мире не может похвастаться отсутствием коррупции в государственном секторе. Швейцария, например, имеет серьезные недостатки в таких областях антикоррупционного регулирования, как отмывание денег, защита осведомителей, коррупция в частном секторе и спорте, а к услугам швейцарских банков нередко прибегают коррупционеры, желающие отмыть деньги.

В этом году аналитики Transparency International сопоставили данные ИВК с результатами других исследований (индекс демократии журнала The Economist, индекс свободы в мире по версии организации Freedom House и годовой отчет о демократии проекта V-Dem) и обнаружили связь между уровнем коррупции и степенью развития демократических институтов. По словам президента Transparency International Делии Феррейры Рубио, вероятность процветания коррупции значительно повышается в странах со слабыми демократическими основами. Так, например, государства с развитой демократией имеют средний ИВК в 75 баллов, «демократии с изъяном» – 49; режимы с элементами автократических тенденций – 35; автократические режимы – 30.

Отличной иллюстрацией этого тезиса, по мнению Transparency International, может служить Российская Федерация, занявшая в рейтинге 138-е место из 180 и набравшая 28 баллов из 100, т.е. ниже среднего ИВК, присущего странам с автократическим стилем управления. Столько же баллов набрали Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Иран, Гвинея и Мексика. По сравнению с предыдущим годом Россия потеряла один балл и опустилась на три места в рейтинге. Авторы отчета считают, что проблемы с коррупцией в России связаны с тем, что «действующие институты демократического общества зачастую подменяются их имитацией». Для улучшения ситуации аналитики Transparency International предлагают пакет мер, в частности, ратифицировать конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию и принять соответствующие поправки в национальное законодательство; исполнять обязательства в рамках международного антикоррупционного права, включая рекомендации группы государств по борьбе с коррупцией; реализовать меры по возвращению украденных посредством коррупционной деятельности активов и расследованию трансграничных финансовых преступлений; повысить независимость избирательных комиссий; не применять экономические, организационные, законодательные и информационные меры, ограничивающие гражданское общество и журналистов; ограничить роль государства в тех сферах общественной жизни, которые могут развиваться сами, и пр.

Добавим, что из стран СНГ самый заметный рывок совершил Таджикистан – с 21 до 25 баллов. Азербайджан, наоборот, потерял 6 баллов. Казахстан (31 балл), Армения (35) и Киргизия (29) не изменили своих показателей по сравнению с прошлым годом, а Украина и Молдавия набрали на 2 балла больше – по 32 и 33 балла соответственно. Беларусь получила 44 балла и заняла 70-е место в рейтинге.

Практически все страны, в которых правящие круги заказывают политические убийства или закрывают на них глаза, имеют высокий ИВК, подчеркивается в коммюнике Transparency International.