Швейцарское правительство изучило условия оплаты труда в ЦЕРНе |Le gouvernement suisse a étudié des conditions salariales au CERN

В Европейской организации по ядерным исследованиям (ЦЕРН), расположенной на границе Швейцарии и Франции, на постоянной основе работают около 2500 человек, представляющих более 20 стран-участниц. Однако этой цифрой число ученых, участвующих в экспериментах одной из крупнейших физических лабораторий мира, а также ее административного и технического персонала не ограничивается. ЦЕРН предоставляет свои установки (среди которых – знаменитый Большой адронный коллайдер, БАК) в распоряжение 11 тысяч исследователей, прибывающих из разных уголков планеты. Таким образом, большинство работающих в ЦЕРНе ученых связаны трудовыми договорами со своими «домашними» институтами, которые должны оплачивать пребывание своих сотрудников в Швейцарии.

Однако на деле доход иностранных исследователей, имеющих в ЦЕРНе статус «пользователей» (users), нередко оказывается ниже уровня, который позволил бы им вести достойную жизнь в такой дорогой стране, как Швейцария. Ситуация усугубляется в случае, если иностранец, отправившийся в командировку на длительный срок, приехал с семьей и детьми. О проблеме, с которыми сталкиваются и представители постсоветского пространства, свидетельствовал ряд публикаций в швейцарской прессе (а недавно Наша Газета.ch обсудила этот вопрос и с одним из «пользователей» ЦЕРНа Юрием Ильченко, представляющим сегодня американский университет). Эта тема привлекла внимание бывшего мэра Женевы, а ныне члена Национального совета Мануэля Торнара, который в 2014 году обратился к Федеральному совету с предложением изучить условия оплаты труда и социального обеспечения приглашаемых в ЦЕРН ученых и разработать меры, которые позволят улучшить ситуацию. Его предложение было принято.

В конце прошлого года, буквально накануне рождественских каникул, правительство обнародовало долгожданный доклад. В нем детально изучена роль Швейцарии, как страны, принимающей на своей территории многочисленные международные организации, ЦЕРНа – как площадки для работы тысяч ученых из разных стран и взаимоотношений, которые связывают научную лабораторию с иностранными институтами, направляющими в ЦЕРН своих сотрудников.

В частности, в документе говорится, что ЦЕРН на межправительственном уровне обеспечивает сотрудничество в сфере фундаментальных научных исследований. С одной стороны, организация создала и эксплуатирует лабораторию и всю необходимую инфраструктуру, с другой – занимается организацией и продвижением международного научного сотрудничества в сфере физики элементарных частиц. С этой целью ЦЕРН приглашает в Швейцарию ученых из других стран, которые принимают участие в исследованиях по мандату направивших их институтов. В рамках этой деятельности приблизительно с 50 странами, не являющимися членами ЦЕРНа, были заключены соответствующие соглашения.

Швейцария, на территории которой расположена штаб-квартира и часть инфраструктуры ЦЕРНа (вторая принимающая страна – Франция), поддерживает существование международной организации не только взносами, обязательными для ее членов, но и другими льготами, предоставленными Конфедерацией, говорится в докладе. При этом ЦЕРН, как и другие межправительственные организации, обосновавшиеся на территории страны, обладает особым статусом, предусматривающим ряд преимуществ, в том числе для его персонала. Это касается, в частности, условий предоставления разрешений на проживание в Швейцарии, отличающейся достаточно строгим иммиграционным законодательством. При этом на международные организации действие швейцарского трудового законодательства не распространяется.

Категория «приглашенных ученых», финансирование пребывания которых в ЦЕРНе обеспечивают их университеты или научные институты, пользуются теми же привилегиями, что и сотрудники организации, если они посвящают работе в ЦЕРНе более 50% времени в течение шести месяцев в году. В таком случае они имеют право на получение специального разрешения на проживание в Швейцарии. Отношения ЦЕРНа с «пользователем» регулируются, во-первых, соглашением между организацией и его «родным» институтом, устанавливающим права и обязанности сторон, а во-вторых – контрактом, открывающим самому ученому доступ к инфраструктуре научной лаборатории. В соглашении между ЦЕРНом и институтом оговаривается, что последний должен обеспечить своему представителю вознаграждение, позволяющее ему проживать – в случае необходимости, вместе с семьей – в регионе Женевы. В ходе подписания контракта с ЦЕРНом ученого информируют о наличии этих обязательств, а данные об уровне жизни в Женеве лаборатория регулярно предоставляет в распоряжение своих временных и постоянных сотрудников. При этом в докладе отмечается, что большинство «пользователей» предпочитают искать жилье по другую сторону границы – как известно, во Франции расходы значительно ниже, чем в Швейцарии.

«Прием «приглашенных ученых» основан на доверительных отношениях, которые должны превалировать между организацией и направившими их институтами… ЦЕРН не является их работодателем и поэтому не имеет прямого доступа к информации об их заработной плате и социальном страховании. Кроме того, ЦЕРН не обладает административными возможностями, позволяющими осуществлять систематический контроль над социальным обеспечением тысяч человек. Если выяснится, что какой-либо институт не соблюдает свои обязательства, организация прервет контракт с ученым. Такая ситуация принесла бы вред самому институту, который, соответственно, заинтересован в выполнении своих обязательств», – говорится в докладе Федерального совета. Кроме того, в заключении содержится вывод о том, что ЦЕРН делает немало для улучшения благосостояния «пользователей» и в дополнительных мерах необходимости нет.

Наша Газета.ch обратилась за комментариями к сторонам, которым в первую очередь было бы интересно узнать мнение швейцарского правительства по данному вопросу. «В докладе отмечена специфическая роль ЦЕРНа, принимающего у себя множество исследователей, которых на определенный срок направляют сюда учреждения со всего мира. Мы ценим тот факт, что в документе говорится о том, что эти научные институты, выступающие в качестве работодателей, должны обеспечивать вознаграждение и социальную защиту командированного ими персонала», – подчеркнул пресс-секретарь организации Арно Марсолье. Он объяснил Нашей Газете.ch, что большинство ученых приезжают в лабораторию на 3-6 месяцев, и в таком случае ответственность за их материальное обеспечение несет прямой работодатель, т.е. направившее их научное учреждение. В некоторых случаях – если человек становится координатором проекта и требуется его постоянное присутствие в Швейцарии – лаборатория предоставляет дополнительные средства («пособие на содержание»/allocation de subsistance). Эта сумма (около 4000 франков в месяц) служит дополнением к тому вознаграждению, которое ученому должен выплачивать его работодатель.

Мануэль Торнар, инициировавший появление доклада, тоже высоко оценил результат проделанной работы. «Я вполне удовлетворен: правительство подтвердило мою правоту. Посмотрим, что изменится, но, в любом случае, я намерен вернуться к этому вопросу», – заявил он Нашей Газете.ch, добавив, что проблема «зарплатного демпинга» присуща многим международным организациям Женевы (например, об условиях работы стажеров мы уже рассказывали). «Я понимаю имеющиеся трудности – в Швейцарии дорогая жизнь, но этот вопрос остается в моем поле зрения. Профсоюз Unia тоже заинтересовался проблемой», – добавил он. Таким образом тема достойной оплаты труда – не только швейцарцев, но и иностранцев, прямо или косвенно связанных со швейцарскими компаниями, – сохраняет свою актуальность.