Правильный подход к кризису |Crise d'un état social: en Suisse aussi?

Кризис евро и рост суверенного долга мгновенно отражается на социальной политике государства. Один из самых верных способов свести концы с концами - сократить бюджет на расходы в социальной сфере. Подобные призывы все чаще слышатся в последнее время в Швейцарии, но, по мнению социологов, это совершенно неправильная стратегия для успешной борьбы с кризисом. Но разберемся сначала с проблемой бедности.

Как подчеркнула в своем социальном Альманахе ассоциация Caritas, «бедность угрожает от 8 до 14,6% швейцарского населения, тогда как 3% налогоплательщиков располагают состоянием, равным сумме доходов остальных 97%». В действительности в Швейцарии почти никто не умирает от голода в буквальном смысле слова, почти у всех есть крыша над головой и право на минимум медицинского обслуживания, - замечают социологи. Поэтому швейцарская бедность – понятие относительное: это уровень жизни, который в несколько раз ниже принятого за «нормальный». Впрочем, нищета все равно остается важнейшей проблемой общества, так как малоимущие слои оказываются исключенными из социальной жизни.

Специалисты подчеркивают, что в швейцарской системе достаточно трудно измерить общий уровень бедности: слишком много существует ответвлений в социальном страховании, своем для каждого кантона. Одним словом, это сложная система, в которой все чаще обнаруживаются лакуны и устаревшие принципы. Точных цифр не так много.

Согласно Федеральному бюро статистики, в 2010 году 3% жителей Швейцарии (231 046 человек) получали социальную помощь от государства. В общем и целом, городская нищета как феномен становится все более ощутимой, однако совершенно не изучена и не проанализирована с социологической точки зрения. Она объединяет нищенствующие слои населения, людей без определенного места жительства, иммигрантов без документов, которым все чаще приходится ночевать на улицах за неимением места в официальных центрах приема.

Для социолога Жана-Пьера Табена, профессора Высшей школы социальной работы и здравоохранения Лозанны, в Швейцарии правильнее было бы говорить не о бедности, а о социальном неравенстве, не прекращающем расти в последние десятилетия. «Государство открыто предпочитает политику содействия обогащению, снижая налоги для обладателей особо крупных состояний и принимая различные политические решения, в результате которых солидарность богатых слоев с малоимущими практически исчезла», - объяснил профессор в интервью swissinfo.

На самом деле, это не бедные в Швейцарии стали беднее, а богатые стали богаче, как и во всех остальных странах. «Между 1997 и 2008 годами количество человек, зарабатывающих более одного миллиона франков в год, увеличилось в пять раз, в то время как средний уровень дохода в стране совершенно не понизился», - указывает Альманах Caritas.

В Швейцарии социальные расходы составляют более 25% государственного бюджета и количество реформ, предполагающих их сокращение, растет. Медицинское страхование, пенсионные фонды, безработица, пособия по инвалидности, социальная помощь: вот уже несколько лет подряд известные политические круги настаивают на снижении расходов в этих областях.

Примитивная и роковая ошибка, - считает Жан-Пьер Табен. Эти суммы не должны рассматриваться как расходы, а скорее как инвестиции.

Пример: расходы на медикаменты, оплачиваемые кассами медицинского страхования, приносят доход фармацевтической индустрии. «Социальные расходы создают богатства, так как способствуют потреблению. Политические дискурсы умалчивают о том, что, благодаря получаемым пособиям, безработный человек или пенсионер могут продолжать потреблять. Таким образом, социальные расходы помогают экономике функционировать и выбираться из кризиса», - объясняет Жан-Пьер Табен.

Кроме того, создание системы социального обеспечения также отвечает экономическим интересам. «Когда Швейцария создала пособия по безработице в 1924 году, это было сделано для того, чтобы кадры оставались на месте в момент, когда экономика снова будет в них нуждаться, а не мигрировали», – продолжает Жан-Пьер Табен.

Сегодня институт социальных обеспечений изменяется параллельно с развитием финансовых рынков, ростом конкуренции и глобализации, заставляя предприятия ограничивать издержки производства. «В дискуссиях о государственном долге, как в Греции, именно финансовые рынки оказывают давление на решения в социальной сфере. Но что совершенно ново в Европе, так это видеть банки диктующими свои правила вопреки традиционной политической суверенности государств», - замечает Жан-Пьер Табен.

Со своей стороны, он убежден: если государства будут продолжать подобную политику, экономисты, требующие сегодня снижение расходов в социальной сфере, скоро будут бить тревогу о критическом снижении покупательной способности. Не говорил ли великий Генри Форд: для процветания предприятия нужно достаточно платить работникам, чтобы они могли позволить себе… автомобиль собственного завода? Если на данный момент современных акционеров и управляющих мало волнует состояние и доходы работников, то реальная экономика вскоре покажет, как быстро обеднение среднего класса приведет к краху компаний на бирже. Не будет потребления – не будет и производства. Так за кем же тогда остается последнее слово?