План выступает в качестве дополнения к уже существующим мерам, инициативам и программам предупреждения радикализации и преступности, а также борьбы с дискриминацией.
План разрабатывался с сентября 2016 года и был единогласно принят 24 ноября этого года руководителями Объединения кантональных управлений юстиции и полиции (CCDJP), Швейцарской ассоциации кантональных директоров по вопросам общего образования (CDIP), Союза глав кантональных департаментов по социальным вопросам (CDAS), Объединения швейцарских городов и Ассоциации швейцарских коммун, отмечается в коммюнике Министерства юстиции и полиции (DFJP).
Федеральный совет намерен утвердить пятилетнюю программу по осуществлению плана. Предполагается выделение средств в размере пяти миллионов франков для поддержки проектов, разработанных на кантональном и коммунальном уровнях.
Предупреждение терроризма включает раннее обнаружение и вмешательство. С этой целью предусмотрены 26 мер в пяти сферах:
- информация,
- сотрудничество и координация,
- борьба с экстремистскими идеологиями и объединениями,
- реинтеграция,
- международное сотрудничество.
В процессе реализации плана важная роль отводится кантонам и коммунам. Управлять процессом предстоит Национальной сети по вопросам безопасности (RNS).
В каждом кантоне рекомендуется создать особый орган, которому предстоит заниматься случаями радикализации граждан и их реинтеграции в общество. Кантонам следует также разработать межучрежденческий подход в сфере раннего выявления потенциальной опасности, которую могут представлять для общества отдельные граждане или организации. Цель такой меры – не возлагать задачу раннего выявления исключительно на правоохранительные органы, поскольку преподаватели и спортивные тренеры играют важную роль в развитии личности.
В интервью телерадиокомпании RTS депутат Совета кантонов Жеральдин Савари отметила, что участие в вышеописанном процессе преподавателей – не их основная обязанность, однако в силу того, что они много времени проводят со студентами, то могут вовремя заметить изменения в поведении. Политик не исключает риска того, что некоторых граждан могут причислить к категории потенциально опасных лиц из-за необдуманного сигнала со стороны их преподавателей, но подчеркнула, что Конфедерация делает ставку на коллективную ответственность и рассудительность швейцарцев.
В рамках школьного обучения рекомендуется разработать дидактические материалы; не исключено также целенаправленное воздействие на молодых людей, которые оказались в трудной ситуации. Не стоит пренебрегать и интернетом: речь идет о публикации в соцсетях материалов, направленных на борьбу с радикализацией. Как известно, лучший способ защиты – нападение.
Добавим, что национальный план действий – вторая часть программы Федерального совета по борьбе с терроризмом. В первой части уточняется, какие именно действия запрещены, и какое наказание полагается за их совершение.
Национальная сеть по вопросам безопасности будет координировать сотрудничество с кантональными ассоциациями, поддерживать взаимодействие между кантонами и коммунами и наблюдать за осуществлением предложенных мер.
