Споры вокруг табака: у Швейцарии особое мнение |Discussions autour du tabac: la Suisse réserve son opinion

Курить или не курить – вот в чем вопрос. Пока многие ищут на него ответ, любителям затянуться дымом тлеющего табака будет приятнее это делать, зная, что в ЕС следует наносить на пачки сигарет специальные коды, позволяющие властям отследить путь таких изделий в рамках цепочки поставок. Европейским производителям и поставщикам пришлось заключить договора с предприятиями, оказывающими услуги в области хранения данных, чтобы те держали на своих серверах информацию о происхождении сигарет и подобных товаров. Все это делается в соответствии с Директивой 2014/40/ЕС, которая предусматривает унификацию практики производства и продажи табачных изделий в странах ЕС.

Такое положение дел не устраивает ассоциации по борьбе с табакокурением: они подчеркивают, что этой директивы недостаточно для того, чтобы обеспечить независимость системы отслеживания пути, который проделывают сигареты от фабрики до кармана потребителя, пишет журнал Bilan. Эта система предусмотрена в Протоколе о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, который является первым протоколом к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Противников табакокурения возмущает вероятность того, что предприятия, хранящие данные, могут тайком договориться с производителями сигарет в обход официальных процедур.

Новые правила в Евросоюзе вводятся после того, как эксперты подсчитали убытки от незаконной продажи сигарет и подобных товаров: в ЕС сумма достигает 11 млрд евро в год, а в мире – около 30 млрд долларов. Чем больше и сложнее структура, тем более она неповоротлива: странам ЕС, подписавшим протокол, дан срок до 2023 года, чтобы применить все положения директивы.

Все это не касается Конфедерации, которая не ратифицировала конвенцию ВОЗ по борьбе против табака. Свое мнение по этому поводу Федеральный совет высказал еще в 2015 году: необходимо дождаться результатов реализации конвенции в странах ЕС, чтобы затем принять решение о возможных мерах в этой сфере. Зачем тогда мы об этом рассказываем? Потому что семь мудрецов считают также, что индивидуальный швейцарский вариант затруднил бы ход международной торговли, в которой активно участвует Конфедерация. То есть, Швейцария не против нововведений, но дальновидно не торопится, желая сперва понаблюдать за соседями.

Кстати, название этой директивы, как и многих других, по длине напоминает название знаменитого романа Даниеля Дефо, которое звучит так: «Жизнь, необыкновенные и удивительные приключения Робинзона Крузо, моряка из Йорка, прожившего 28 лет в полном одиночестве на необитаемом острове у берегов Америки близ устьев реки Ориноко, куда он был выброшен кораблекрушением, во время которого весь экипаж корабля, кроме него, погиб, с изложением его неожиданного освобождения пиратами; написанные им самим». Название директивы немного короче, но не такое интересное: «О сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС в области производства, представления на рынке и продажи табачной продукции и сопутствующих товаров и об отмене Директивы 2001/37/ЕС».

Как мы уже сказали, новый проект LPTab не предусматривает создания системы отслеживания происхождения сигарет, однако швейцарское правительство напоминает, что Федеральное таможенное управление сотрудничает с Европолом в рамках борьбы с контрабандой табака в Европе. Нетрудно догадаться, что на сегодняшний день Федеральный совет считает это достаточным, чтобы защитить курильщиков от подделок. Не исключено, что в этом случае Конфедерация не шагает в ногу с ЕС еще и потому, что судьба рамочного соглашения с Евросоюзом пока не решена: на этом поле боя сломано уже немало копий и, возможно, Швейцария не против показать свою независимость в другой сфере.

Что касается парламента, то депутаты не намерены принимать никаких мер, которые могут повредить трем китам мировой табачной индустрии: Japan Tobacco International, Philip Morris International и British American Tobacco. И главное здесь не только в том, что на их долю приходится 80% мирового рынка, но и в том, что штаб-квартиры первых двух расположены в Швейцарии. Кстати, мы писали, что на конкурсе Лидеры корпоративной благотворительности Japan Tobacco International (JTI) два года подряд, в 2017-м и 2018-м, занимала первое место среди FMCG компаний, или компаний, производящих товары широкого потребления (от англ. Fast Moving Consumer Goods). Цель корпоративной благотворительности JTI во всем мире – помочь людям реализовать свой потенциал вне зависимости от ограничений и сложностей, с которыми они сталкиваются.
 
Швейцарские социалисты не в восторге от решения правительства не создавать систему, аналогичную европейской. По мнению партии, это может повредить международному сотрудничеству в сфере таможенного контроля и полицейских расследований. Насколько это мнение будет учтено, мы узнаем нескоро, так как парламентское голосование по законопроекту состоится в 2020 году, а вступление закона в силу предусмотрено в 2022-м.