Международная неправительственная организация не в первый раз указывает Швейцарии на имеющиеся недостатки в сфере соблюдения прав человека. Справедливости ради следует отметить, что Конфедерации посвящено менее 2 страниц из почти 500-страничного доклада, охватившего ситуацию в 160 странах мира. Разумеется, больше внимания его авторы посвятили регионам, в которых разворачиваются вооруженные конфликты. Впрочем, ограничительные меры, которые принимают европейские страны в ответ на спровоцированный этими конфликтами миграционный кризис, тоже вызывают беспокойство правозащитной организации.
Среди проектов, принятых или вынесенных на обсуждение в прошлом году в Швейцарии, Amnesty International выделила две инициативы НПШ: одна из них предлагает установить приоритет швейцарского права над международным и пока не вынесена на всенародное голосование, а судьбу другой – посвященной автоматической высылке из страны иностранцев, нарушивших закон, – граждане Конфедерации решат на референдуме уже в ближайшее воскресенье (больше информации об этом проекте вы найдете в статье «Нашей Газеты.ch»).
Учитывая тот факт, что обе инициативы НПШ еще не вступили в силу и даже не были одобрены населением, получается, что Швейцария получила «авансом» плохую оценку от Amnesty International. Однако организация считает иначе, подчеркивая, что, независимо от итогов референдума, подобные проекты способны уже сегодня нанести ущерб правовому государству. Так, об идее установления приоритета швейцарского права над международным в докладе говорится следующее: «Публичные дебаты, спровоцированные этой инициативой, внесли свой вклад в создание атмосферы враждебности по отношению к международным соглашениям в сфере прав человека, в частности, Европейской конвенции по правам человека».
«Прежде всего мы обращаем внимание на прямые атаки, направленные против институтов, позволяющих защитить права человека», – объяснила позицию организации глава швейцарского отделения Amnesty International Манон Шик в интервью газете Tribune de Genève. По ее мнению, одобрение инициатив НПШ приведет к тому, что Швейцарии придется из года в год игнорировать решения Европейского суда по правам человека и в конце концов отказаться от соблюдения Европейской конвенции по правам человека. «Это очень плохой сигнал, означающий, что Швейцария, наравне с Белоруссией, оказались бы единственными странами, не участвующими в конвенции, которая играет определяющую роль в защите гражданских прав в Европе», – считает Манон Шик.
В докладе организации также упоминается новый закон о расширении полномочий швейцарских спецслужб, получивший одобрение парламента Конфедерации в сентябре прошлого года. Впрочем, серьезными критическими замечаниями эта информация не сопровождается.
Швейцария до сих пор не включила пытки в список преступлений, подвергающихся наказанию в соответствии с Уголовным Кодексом, и не создала независимый орган, в задачи которого входило бы рассмотрение жалоб на действия полицейских. Это вызывает обеспокоенность Amnesty International, считающей, что жертвы жестокого обращения и иностранцы, пострадавшие в результате домашнего насилия, по-прежнему сталкиваются со множеством препятствий, не позволяющих им рассчитывать на полноценную защиту государства или соответствующих служб. «Чрезмерное применение силы полицейскими, особенно в ходе операций по принудительной высылке, и слабость механизма контроля действий полиции по-прежнему вызывают беспокойство», – говорится в докладе.
По данным Amnesty International, в 2015 году правительства многих стран допускали грубые нарушения положений международного права. В 122 странах были зафиксированы пытки или случаи жестокого обращения с людьми, как минимум 30 государств выслали беженцев туда, где им угрожала опасность, а в 19 странах были совершены военные преступления или другие нарушения «законов войны». В 2015 году свобода самовыражения и свобода прессы подвергались ограничениям в 113 государствах, а не менее 156 защитников прав человека были убиты или погибли в заключении.
Комментируя этот печальный итог, Генеральный секретарь организации Салил Шетти отметил, что «многие правительства сознательно решили задушить в своей стране всякую критику» вместо того, чтобы признать важную роль, которую играют адвокаты и активисты, борющиеся за права человека. Отчасти такое «закручивание гаек» связано с растущей угрозой безопасности, отмечает Amnesty International.
